日本拟设立“国家情报局”

　　日本拟设立“国家情报局”

　　■王大宁　　

日本自卫队人员与美军人员在演习中分析情报。

　　据日本媒体报道，日本政府正着手协调设立“国家情报局”，作为统筹情报活动的专门机构乃至指挥中枢。日本首相高市早苗已指示内阁官房长官木原稔开展相关研究工作。

　　木原稔表示，政府最快将于2026年向国会提交设立上述机构的相关法案。新机构的情报活动将涵盖多种手段，包括人力情报搜集、大数据筛选、卫星影像与开源信息分析等。

　　目前，日本情报活动由多个部门分散负责，主要包括隶属内阁官房的内阁情报调查室、外务省的国际情报统括官组织、防卫省的情报本部及警察厅的相关部门等。尽管这些机构在必要时会向2014年成立的国家安全保障局提供情报，但日本政府一直感到缺乏统一机制，无法有效整合情报活动。

　　多名日本政府消息人士透露，高市早苗推动设立“国家情报局”，旨在构建类似美英等国的情报一体化管理架构。为此，日本计划成立由相关内阁官员组成的“国家情报会议”，并将现有内阁情报调查室升格为国家情报局，作为该会议的常设办事机构。该局地位将与直属日本“国家安全保障会议”的国家安全保障局相当，并具备向政府各省厅下达指令的权限。同时，原内阁情报调查室负责人“内阁情报官”也将升格为“国家情报局长”，职级与国家安全保障局长相当，直接对首相及内阁官房长官负责。

　　高市早苗长期主张提升日本情报能力，并在竞选纲领中明确提出设立“国家情报局”的构想。与日本自民党联合执政的日本维新会也持相同立场，双方在10月20日签署联合执政协议时，将创设该机构的方针正式写入政策纲领。有评论认为，高市早苗有意将情报改革作为其政府的标志性举措，参考美国模式打造日本版“中央情报局”，以树立其“国安强人”形象，提振民众支持率。同时，这也是日本政府对美国持续催促其“强化情报能力及相关机制建设”的主动回应。

　　不过，日本国内有舆论指出，这一直属首相、权力空前集中的情报机构，可能因缺乏有效监督而被用于国内政治斗争，例如监视反对派、媒体及市民团体等。此外，日本对外情报活动的活跃度与对抗性不断上升，将对地区安全形势产生严重影响。