作者 张华
4月1日，美军两架F-18大黄蜂战斗机因“机械故障”紧急迫降台湾台南空军基地。这是美台“断交”以来首次有美国挂弹战机公开降落台湾，而且时机恰逢M503航路和亚洲基础设施投资银行纷争之时，因此格外引发外界关注。
美军机挂弹迫降
4月1日，在台湾外海执行任务的两架美军F-18大黄蜂战斗机因其中一架出现故障，遂向台湾民航部门发出求救信号，希望迫降台湾本土。台湾方面基于“人道考量”，在第一时间便给予肯定的答复，而且出动空军443联队引导美军军机降落，并将其拖到与台南机场相邻的亚航维修厂。
美国对台南空军基地和亚航维修厂并不陌生。台南空军基地在日本发动侵略战争时便已建立，是早期日本空军进攻菲律宾的据点之一。战后，由于美台之间建立有军事同盟关系，美国空军常住该基地，甚至部署带有核弹头的巡航导弹。
“亚航”也曾经是美军经常光顾的地方。亚航维修厂是二战时期飞虎队司令陈纳德为维修美国军机而筹划设立，是太平洋地区第一个取得美国联邦航空总署FAA认证的飞机维修公司。越战期间，“亚航”是美在太平洋地区首要军机维修基地。1989年由台湾接手经营，目前是台翔航天的子公司。至今，“亚航”仍是美国贝尔直升机的亚太维修中心，也是麦道公司的台湾飞机修护中心。
事实上，2009年台湾“88风灾”后，美军曾派出2架C-130运输机与2架CH-53E重型直升机飞赴台南空军基地，载运救援物资赴台救灾。当时，C-130运输机和CH-53E重型直升机虽是军机，却是执行救灾任务，而且没有挂带任何的武器装备。此次却不一样，F-18大黄蜂战斗机不仅是美军较为先进的攻击性战斗机，而且其中一架挂满了武器装备。
诸多疑问等待答案
“4月1日”仅是巧合？4月1日是愚人节，因此该事件的报道出现后，曾有人认为是在恶作剧，但事实证明这是千真万确的。更重要的是，14年前的4月1日，由于美国军机对中国海南上空进行抵近侦察，中国空军战斗机升空驱离，但酿成撞机事件，中国空军飞行员王伟不幸遇难，美军EP-3侦察机迫降海南陵水机场。撞击事件曾一度引发中美关系高度紧张，在这一这敏感时刻，再次发生美国空军迫降台湾空军基地事件，难免引发外界联想。
为报复M503航线和亚投行？中国大陆刚刚于3月29日正式开通M503航线，虽然这是正常的航线划设，而且申请该航线的包括美国等国外的航空公司，但是却在岛内引发激烈讨论，认为这会危害台湾的安全。此外，中国主导的亚投行成为近期中美角力的新战场，截至3月31日有多达47个国家和地区参与进来，包括美国的诸多盟友，这令美国十分沮丧和愤怒。有人认为，这是美国对中国作为的报复。
美军为何未立即派人维修？美国在亚太地区部署了很多军事基地，因此一旦飞机出现故障，完全可以在第一时间派出人员进行维修。而且，F-18黄蜂战斗攻击机采取模组化的组装方式，因此只要查找出故障，派人携带故障模组赴台，将其更换掉即可飞离。但是，在此次大黄蜂战斗机迫降台湾后，美国迟至4月3日才派人飞赴台湾进行维修。这种情况只能有两种解读，一是美军的快速反应能力非常一般，二是美国故意不第一时间派人进行维修。
五角大楼的政治信号
事件发生以后，各界都给予了高度关注，美国和台湾都有人从阴谋论的角度进行解读，认为这是美台军事关系的重大提升，是美国向中国发出明确的信号。
美国“国际评估和战略中心”的中国军事分析专家费学礼（Richard Fisher）称，这也许只是一个简单的事故，但有人希望其象征意义不被北京忽视。这似乎是五角大楼向中国传递政治信息，因为战机本可以在台湾以东120英里的日本下地岛空军基地紧急着陆，在那里着陆的争议性较小。《华盛顿时报》专栏记者格茨（Bill Gertz）称，在解放军空军最近在台湾附近进行轰炸训练之后，美国海军陆战队战机在台湾紧急着陆似乎是五角大楼向北京发出的政治信息。
虽然台湾防务部门和外事部门否认这是美台之间早已谋划好的，但是有“立委”却认为“具有重大军事意义”。民进党“立委”蔡煌琅就称，自己很正面的看待这件事情，这显示“美日安保条例”显然还把台湾列入安保范围之内，所以美军机才会选择在台湾迫降，这对台美关系而言确实有重大的军事意义。
台湾没有那么重要？
如何解读美国军机迫降台湾一事？如阴谋论所言，还是如美台官方所言？或许，美军战斗机确实出现了故障，不是美国蓄意为之；或许这是一个偶发事件，与亚投行和M503航线等没有任何关联。但是，该事件发生的过程和结果却不得不值得我们高度警惕。
首先，美台联合作战问题。一直以来，美台军事交流的一个重要方面就是强化与台湾的协同能力。为此，美国为台湾打造“三军联合作战指管通情系统”，不仅在于台湾海陆空三军的联合作战，而且能够实现美台之间的互联互通。在此次迫降事件中，美台之间的协同能力得以充分验证，而且效果超乎预期。台湾就有舆论认为，事发在台湾东北部外海，美机最后却“迫降”到台南基地，途中还穿越了台湾中央山脉。不能排除这是假藉“迫降”，而进行的台美军事演习，或是美国军机演习无预警使用台湾机场。
其次，美台军事交流问题。近年来，美台军事合作呈现一个新的特点，就是军事交流与对台军售并重。由于军事交流的重要性并不亚于对台军售，而且军事交流的敏感性远逊于对台售武，因此在中美建设新型大国关系的背景下，美国更加强调对台军事交流的重要性，并在此方面做了大量的工作，如强化美台之间的高层人员往来，进行军事演习方面的合作与协调，并强化双方的情报交流。在反对美台军事合作方面，这应该是大陆今后需要着重关注的方面之一。（张华 中国社会科学院台湾研究所）
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