作者 张华 中国社会科学院台湾研究所科研处副处长
1月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在《告台湾同胞书》40周年纪念会上发表重要讲话，阐述了新时代对台基本方略的重要内涵，指明了大陆对台工作和两岸关系发展的方向，具有重要历史和现实意义。总体而言，习近平的讲话既是大陆未来对台工作的总遵循，也是新时代推进祖国和平统一的宣言书，更是勠力实现祖国统一的路线图。
大陆未来对台工作的总遵循
新的时代需要新的思想，新的形势需要新的理论。在台湾问题上，毛泽东同志提出了“武力解放台湾”的思想，周恩来同志提出过“一纲四目”，叶剑英同志提出过“九条方针”，邓小平同志提出过“和平统一、一国两制”，江泽民同志提出了“推进祖国和平统一的八点主张”，胡锦涛同志提出过“进一步发展两岸关系的六点意见”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对台工作，先后多次发表涉台重要讲话和重要论述，有力指导了全国的对台工作。
习近平此次讲话，并不简单是回顾《告台湾同胞书》40年来的两岸关系发展，而是站在世界面临百年未有之大变局、中国改革开放进入新阶段、新中国即将迎来成立70周年的重要时间节点上，向全世界、台湾岛内、海外侨胞和大陆民众展示中国政府推进祖国和平统一的决心意志和政策主张。讲话全面回顾了对台工作和两岸关系的重大成就，揭示了两岸关系发展和祖国必然统一的历史大势，表达了坚决反对“台独”分裂、外来干涉的严正立场，展现了大陆对台湾民众福祉的关怀，是具有划时代和里程碑意义的讲话，是指引新时代大陆对台工作的纲领性文件。
推进祖国和平统一的宣言书
习近平的整篇讲话都是围绕“和平统一”而来，宣示了大陆追求和平统一的决心和意志。习近平指出，民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结！也就是说，在中华民族伟大复兴的进程中，一定会解决台湾问题，实现祖国的和平统一，这等于是回应了外界对何时解决台湾问题的疑问。
习近平特别指出，“台独”是历史逆流，是绝路。我们愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间。为此，大陆不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动。大陆虽仍将坚持“和平统一”的基本方略，但如果岛内的“台独”分子持续推动“台独”分裂活动，以美国为首的外部势力持续介入两岸议题，中国政府启动《反分裂国家法》的时机一直都在。
针对外部势力的介入，习近平指出，台湾问题是中国的内政，事关中国核心利益和中国人民民族感情，不容任何外来干涉。同时，中国的统一，不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益，只会给各国带来更多发展机遇。2018年，特朗普政府对华打“台湾牌”的力度明显增强，如果特朗普在未来一段时间依然故我，不仅不会迟滞两岸统一步伐，相反只会给美国等外部势力的利益带来更大的损害。
勠力实现两岸统一的路线图 为了实现祖国的和平统一，习近平花了大量的笔墨来规划未来两岸关系发展之路。习近平提出，两岸同胞应携手推动民族复兴，探索“两制”台湾方案，坚持一个中国原则，深化两岸融合发展，实现同胞心灵契合。
这其中，最重要的理论和政策创新是探索“一国两制”的台湾方案。“和平统一，一国两制”是1979年大陆发表《告台湾同胞书》后形成的解决台湾问题的方针政策，并率先在港澳得以实践。随着形势的发展，大陆需要探索一种在“一国两制”下符合解决台湾问题的方案。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。
除此之外，习近平还提出，两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子，总不能一代一代传下去。大陆愿意同台湾各党派、团体和人士就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程的有关问题开展对话沟通，广泛交换意见，寻求社会共识，推进政治谈判。习近平还郑重倡议，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。这是继2013年习近平在接见萧万长先生时提出两岸进行政治谈判后，大陆最高领导人再次提出两岸进行政治谈判，解决两岸根本分歧。两岸政治谈判带有非常高的政治敏感性，在2008-2016年两岸大合作时期没有进行有效的接触。在两岸关系发展陷入僵局的情况下，进行政治谈判、解决两岸政治分歧的时机反而到来。只要解决了两岸政治分歧，就两岸关系和平发展达成制度性安排，祖国统一之路就会不再遥远。
此外，对于当前台湾同胞特别关心的经济发展、民生福祉等问题，习近平提出两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通的“新四通”主张。两岸还可以率先实现金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥，实际上是打造和平统一的两岸试验田。推动两岸文化教育、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，用融合思维、融合方式推进两岸统一。（作者 张华 中国社会科学院台湾研究所科研处副处长）
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