谭传毅：南海形势依然斗而不破

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    特约军事评论人 谭传毅

    前言

    近期南海事情不断：来自各国的自由航行、越南威胁因素、两岸军演、中国大陆海警法允许海警船使用武力、死灰复燃的英法联军（Entente Cordiale）、慕尼黑安全会议的共同价值等等，造成南海局势大为紧绷，看似即将爆发某种冲突。

    然而，有三个深层因素介入，使得南海危机看似紧张，其实不会引发大规模冲突，只是表面上看起来好像如此。

    南海形势依然斗而不破

    南海的主角只有两个：中国大陆与美国。其他国家都只是陪练的货色，躲在美国后面敲锣打鼓泼妇骂街还行，够资格动手的一个都没有，连英法联军（如果有的话）都不能行。中美对峙的基本格局使得南海形势看似紧张，其实稳定。

    中美基本格局稳定的基础在于两国都有可靠的核武器相互威慑，看看冷战时期的美苏关系就知道了；如果两大核武国家真的打起来，那就是世界末日。尽管核武吓阻稳定，但是常规武器却非常的不稳定，因为常规武器可以在战场真实使用、而核子武器却不能，搞得所有能漂的、能飞的都跑来南海了。如果哪天解放军真的把核弹搬到南海，大概只剩下美军还在，其它国家全跑光光。

    虽然大格局是稳定的，小格局却很混乱，乱就乱在某些掌握先进常规武器的国家，例如英法的航母编队、越南用来打中国航母的布拉莫斯导弹等等。美国人厉害的地方就在于他们能够系统性的组织这些武装，使其产生最大的效果，例如各国海空兵力有序、甚至于无序的到处出没南海，以最广最深方式威胁中国大陆，也就是所谓的分布式作战（Distributed Operation）。而中国人最擅长的就是耐力与思想，南海是个长期性的斗争。

    尽管混乱，在中美两国克制不真实使用武器的情形之下，依然有序的对峙。中国文化广大的包容力的确是自启蒙世纪之后西方文明最大的挑战，但这种挑战不是冲突性的，中国人不会疯狂去搞911！东西方文明斗争确实存在，没有立即而明显的冲突，只是借着军事表现出来。

    值得关注的是，军事对峙可能引发某些误判或意外事件例如海空遭遇，若无遭遇之后的制约因素例如《海上意外相遇规则》，误判或意外事件可能变成冲突的板机。除此之外，我们想不到谁会率先向对方开枪。

    无力跟风美国的北约

    欧洲两大支柱是德国与法国，法国对于外交与国防一向热情，德国则对金融与工业较感兴趣。查理曼大帝之后两国战争不断，一直打到1945年，之后两国人民深刻体认到不能再继续如此，开始欧洲整合之路，煤钢共同体是个开端，也就是欧盟的前身。

    军事上整合则是以美国为首的北约。虽然在后冷战时代北约试图重新定义自己，成为全球参与者。问题是欧洲国家的能力实在不足，光是军费分摊比例，美国就超过了75%，欧洲的发言权实在有限。虽然冷战时期法国核武曾经扮演了关键性角色，当时没人搞得清楚法国人什么时候会摁下核武板机，正是这个不确定性产生了吓阻效应。

    美好的时代已经过去，如今北约东扩到了俄罗斯尽头，军事上不可能与西亚接轨。从东方迎来的不是蒙古铁骑，而是德国人欢迎的经济列车，完全与军事完全无关。

    固然北约很想回应美国在南海的召唤，把北约的力量导向太平洋，但前进太平洋的理由是什么呢？北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）曾经呼吁志同道合的国家共同前进太平洋，但在实务上，北大西洋公约第五条关于成员国受到攻击时反击的限制，先不论成员国军费分摊，光是美军是否遭到解放军攻击的适法性就是个大问题，而且还是在路途遥远的南海。

    这么一个巨大系统性缺陷的组织实在无法支持北约前进太平洋，连想都不要想。此次法国派遣舰队前来西太，诚如国防部长所说“法国作为北约成员国”，仅此为止，句号。其他更多讲的是法国本身的海外利益、法国军力展现、坚定支持盟国美国、海外领地保护、印太海域（包括印度支那）利益等等，换句话说，此番法军代表的是法国，而不是北约。

    欧洲国家一向很有想法，但若没有美国主导，在行动上欧洲国家就是一群侏儒。斯托尔滕贝格所谓的跨大西洋伙伴指的恐怕不是北约组织，而是个别国家参与南海事务，例如英法两国派舰来巡，最多就是如此，连期望两国组成有170年前的英法联军都不可能。至于德国或意大利，受限于赢弱的海军实力，动动嘴巴可能比较实际。

    一个无法跟风美国的北约组织，缓解了东西两大集团军事对抗的危机。如果连大北约都不能行，号称小北约的四方会谈（QUAD）又能成什么大事？剩下来能做的就是看美国整合这些杂牌兵力，遂行其分布式作战。

    中欧经济对接缓和了军事对峙

    英国著名的地缘战略家麦金德（Halford John Mackinder）于1902年提出“心脏地区”理论，心脏地区就是欧亚大陆中间的广大不毛之地。这个理论曾经被视为是英国遏制帝俄染指并搅乱欧陆局势、进而导向远东发展的手段，也曾鼓舞了希特勒、以及冷战东西集团对立。

    为防止帝俄在远东过度发展而伤害英国在中国的巨大经济利益，1903年英国于日本签订“英日同盟”，借着日本在1904打赢日俄战争之便，确立了列强在华的势力范围。两个世纪之后的英国再度东来，其目的不言可喻，就是要遏制中国军事扩张。

    然而时代变了，中国通过在这不毛地开垦创建出“一带一路经济带”于欧洲对接，中国的经济触角经由中亚西亚延伸到世界的每个市场，“一带一路”建设已经在希腊、葡萄牙、意大利落地生根，中国还与德国进行更多的合作谈判。正当法国热衷于对南海投射军力，德国更务实的迎接东方贵客。

    经济对接首先必然是两种货币人民币与欧元的清算，流通货物才会更加便利。货币清算接口在伦敦以及法兰克福，随着英国脱欧，伦敦的重要性大幅降低；以中德贸易量超过中欧贸易量三成来看，欧洲央行所在地法兰克福将是两种货币清算的理想地方。

    目前世界五大清算货币（美元、欧元、英镑、日元、人民币），人民币清算的占比仅为2.15%，与占比40.08%的美元相比差距极大，人民币国际化还处于一个较低的水平，未来扩大人民币离岸金融的建设是必然的，特别是在中亚与西亚地区。

    从新疆到德国，途径中亚与西亚国家币值并不稳定，大多数还是以美元结算。随着丝绸之路经济带建设逐步开展，愈加凸显人民币结算的稳定性与必要性。只是此区贸易仍以原材料和大宗矿物资源为主，一时之间还无法“去美元化”。未来只要中国经济不断在此区深化与扩散、并提升商品附加价值，人民币结算可以在此区占据优势。一带一路人民币经济圈的形成不再是个梦，而是个现实。

    目前中欧贸易量已经超过美欧贸易量，而且还会越来越便利越来越庞大。面对庞大的商业利益，没有人会想与中国为敌。只要中欧不走“重商主义”（Mercantilism）的路子，法国和英国非常清楚这段历史，国家间的贸易往来因此断绝，而是持续迈向自由贸易，那就是双赢的结局。

    结论

    南海之幸，在于整体局势不至于恶化成为东西集团冲突，即使中美直接对峙也不会危及整体核武稳定，仅可能在前线的误判或意外，重要的是如何管制这些误判或意外。

    中美两军之间必须建立热线，若发生误判或意外可以立即联系。此外还有《海上意外相遇规则》、《武器贸易条约》、美国已经退出的《中导条约》、《开放天空条约》等一系列关乎国际安全和军控稳定的重要条约，也必须呼吁拜登政府立即加入或恢复。

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