台媒：瓶颈已显？台当局须务实应对农业挑战

　　参考消息网8月8日报道 台湾《经济日报》8月7日发表文章称，农业占台湾地区GDP比重不高，但基于安全考虑，维持农业竞争力相当重要。但台湾地区连农业基本面都出现问题，近年来食安问题频传，农产品供需失调问题层出不穷，不但价格波动大，甚至出现短缺现象;农民收入仍然偏低。农业产值过去4年均呈负增长态势，占GDP比重也从2016年的1.9%下降至去年的1.4%，为历史新低。这显示农业发展已面临瓶颈。

　　文章认为，国际化准备不足是台湾地区农业面临的一大挑战。台湾地区以“台、澎、金、马单独关税区”的名义在2002年加入世界贸易组织(WTO)，大幅度开放农业，之后虽然签署了一些双边自由贸易协议(FTA)，但对农业影响均不大，农业没有再经历另一波大规模自由化洗礼。

　　然而，在台湾农业事务主管部门成立之际，却发生台因FTA对新西兰牛乳即将全面开放，岛内业者忧心冲击太大的情况。这项于2013年启动的FTA规定在12年调整缓冲期后，零关税开放新西兰牛乳进口。然而，由于农政单位长期不作为，在全面开放迫在眉睫之时，才发现除了要求业者少养牛之外，并无其他配套措施，更没有协助相关产业农民转型的方案。

　　台湾地区未来还想加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，若有机会进入正式谈判阶段，将面对CPTPP中加拿大、澳大利亚及越南等农业出口大国，农产品面临全面且立即开放压力，台湾地区准备好了吗?

　　文章称，近年来台湾地区农业问题层出不穷，从供需失衡造成农产品价格崩跌、督察机制松散导致有毒产品流入市场，到今年发生缺蛋危机，不但暴露农业单位没有通盘考虑产销，更欠缺实时应变措施。

　　文章认为，两岸关系紧张也牵动台湾农业，面对大陆暂停台湾地区水果及水产品进口，台当局宣称协助农民拓展外销渠道以分散市场。其中不乏以补贴来促进输出的操作，对提升农业竞争力并无帮助。

　　台当局也欠缺整体策略，还是以鼓励消费，例如推动多吃水果、石斑，来消化输出受阻所引起的供给过剩问题。另外，对于地方当局自力救济，例如台东县与对岸协商解除对释迦输入限制，台当局不但不支持，反而加以嘲讽，但是对于其他受大陆限制农产品出口，还是束手无策。

　　文章称，未来台农业事务主管部门应全盘检视农业政策，首先必须做好基本功，产销失调是陈年问题，但也不能任其一再发生，不断侵蚀农民利益。台当局必须从源头的供需面规划，而非只是事后补贴救急。

　　农业政策也不应再向直接补贴救助及农民福利津贴倾斜，而应多挹注资源提升农业技术，以及推动农业现代化。另外，在全球经历断链及高通胀冲击下，不少国家实施粮食出口管制，对于粮食自给率仅约三成的台湾地区，如何确保粮食稳定安全来源，更应有所因应。