“纸面规定”转化为“暖心实践”，落地政策打破“补休难”困局

第七十五集团军某旅推动补休政策落地落实——

别让好政策“浮”在纸面上

■郭方敏  解放军报特约记者  周宇鹏

“没想到值班后的补休，落实得这么好！”拿着补休审批单，第75集团军某旅某连战士王凯一脸惊喜。此前，因担负值班任务，王凯错过周末休息时间，值班结束后立即得到补休。

王凯的经历，正是该旅将补休从“纸面规定”转化为“暖心实践”的生动写照。据了解，新条令明确规定，在休息日和节假日期间值班、执勤以及执行其他任务1日以上的，任务结束后通常安排补休。这一政策的出台，旨在保障官兵的休息权益，提升他们的获得感和幸福感。

然而，在政策落实初期，部分基层单位遇到了一些问题。在某高炮营，一次周末战备值班后，部分官兵提出补休申请，却未获得批准。该营干部认为，近期训练任务繁重，人员补休会影响训练进度。这种现象并非个别，有的基层单位对于补休的具体操作存在疑惑，不知如何在保证工作正常运转的前提下，合理安排官兵补休。还有的单位以“人员紧张”为由，存在补休天数“一刀切”现象，将所有补休一律压缩为1天。另外，受传统观念影响，一些官兵觉得主动申请补休是“怕吃苦”“不愿奉献”的表现，即便符合补休条件，也不好意思开口。更有基层带兵人直言：“补休真要落实，人员在位率、任务连续性等很难保证。” 还有的说：“补休虽有明文规定，但怎么休、休多久，不好把握。”

今年4月初，为推动补休政策落地，该旅党委组织机关干部深入基层班排，用一周时间走访座谈，收集到30余条意见建议。“不能让好政策‘浮’在纸面上，必须把补休标准具体化！”会上，该旅领导表示。

为打破“补休难”困局，该旅摸索出一套行之有效的办法，打出一组“组合拳”，让政策落地有章可循。

他们根据不同任务特点，将补休进行了细致分类。针对周末值班、营区警戒等短期任务，实行“任务结束次日即补”；承担上级考核、演训任务，占用周末休息时间但任务仍在继续的，在任务结束后的适当时间统一安排补休；长期担负值班执勤或重大演训任务的官兵，在任务结束后，将未休时长纳入年休假进行补偿。如此一来，既充分考虑了任务实际，又最大程度地保障了官兵的休息权益。

很快，一份《补休实施细则》下发基层。清晰的分类、明确的规定，让补休有了“度量衡”。此外，细则还规范了补休的申请、审批流程，通过完善制度机制，不断释放政策温度。

如今，在该旅，补休政策已深入人心，落实情况越来越好。某营营长王帅介绍，他们通过优化工作安排、合理调配人员，在不影响正常工作的前提下，最大限度地保障官兵补休。“我们会根据任务量和人员情况，提前制订补休计划，并及时公布，让官兵心中有数。同时，鼓励官兵在补休期间合理安排时间，放松身心、增进亲情，休假后以更好的状态投入到工作中。”王帅说。

补休政策的精准落实，在基层产生一系列连锁反应。据调查数据显示，该旅补休政策全面落实后，官兵军事考核优秀率提升18%。

某导弹营在落实《补休实施细则》时，发生了一件让官兵们印象深刻的事。下士张明在执行完为期两周的空防值班任务后，按规定应获得4天补休。但恰逢连队准备让他参加旅里的轻武器射击比武，张明打算放弃补休，备战比武，但因身体疲惫导致训练成绩下滑。连队干部章亚东得知情况后，主动找他谈心：“放心去休息，休息好了训练起来才更有劲！”补休后的张明不仅调整了状态，还在旅创破纪录活动中刷新轻武器射击纪录。他说：“补休不是‘躺平’，而是为了积蓄更强劲的冲锋动力。”

在最近一次实兵对抗演习中，该旅官兵以饱满的精神状态连续奋战48小时，成功击落多架“敌机”。对此，该旅领导深有感触：“成绩的取得，既源于平时的严苛训练，也得益于落实补休政策带来的‘体能储备’和‘心理续航’。只有让官兵感受到组织的关怀和温暖，他们才能更好地履职尽责，全身心投入到练兵备战中。”