牢记，总书记语录｜庄重承诺、层层部署、精准施策 习近平说到做到

     近日，碳达峰碳中和中央层面总体部署亮相。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为了实现这一目标，习近平提出了一系列要求。这期，华夏经纬网系列报道《牢记，总书记语录》，带你一起解读总书记系列要求的具体内容。

　　近日，中共中央、国务院公布了一份重磅文件——《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。

　　《意见》对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。它作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，发挥统领作用。

　　实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

　　庄重承诺 彰显中国的强大决心

图片来源：澎湃新闻

　　中国一直是生态文明的践行者，全球气候治理的行动派。习近平在多个外交场合，阐述中国实现碳达峰、碳中和目标的坚强决心。

　　去年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。同月，习近平在联合国生物多样性峰会上重申中国将于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标。

　　“中国愿承担与自身发展水平相称的国际责任，继续为应对气候变化付出艰苦努力。”2020年11月，习近平在金砖国家领导人第十二次会晤上说，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更有力的政策和举措，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。我们将说到做到!”在几天后召开的二十国集团领导人利雅得峰会“守护地球”主题边会上，习近平谈到实现碳达峰、碳中和目标时指出，中国言出必行，将坚定不移加以落实。

　　“实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力。我们认为，只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好。”今年1月，习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上特别致辞时这样说。

　　庄重的承诺，坚定的态度，展现了中国负责任大国的形象，彰显了中国应对气候变化的强大决心。

　　牢牢保持战略定力 扎实打好这场硬仗

　　我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，充分体现了一个负责任大国对人与自然前途命运的深切关注和主动担当。作为世界第一大能源生产国和消费国，如期实现碳达峰、碳中和目标是一场硬仗，更是一场大考，必须增强自信，保持战略定力，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备。

　　加快推动经济社会发展全面绿色转型的战略举措。我们建设的社会主义现代化具有鲜明的中国特色，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。能源行业规模体量大、关联作用强、影响范围广，能源活动碳排放占全国碳排放总量的比重高，能源发展一头连着物质文明建设、一头连着生态文明建设，实现经济社会发展全面绿色转型必须跨越能源转型变革这个关口。作为世界上最大的发展中国家，发展是我们的第一要务。

　　纵深推进能源革命的内在要求。党的十八大以来，在能源安全新战略的科学指引下，我国能源结构调整突飞猛进，到“十三五”末煤炭消费占能源消费总量比重历史性降至56.8%，非化石能源消费比重增长到15.9%，非化石能源发电装机规模增长到9.8亿千瓦、位列世界第一，为生态文明建设作出重要贡献，也为实现碳达峰、碳中和打下了坚实基础。

　　积极推动共同应对气候变化的主动选择。随着绿色发展步伐的不断加快，发展清洁能源、降低碳排放已经成为国际社会的普遍共识，120多个国家提出了温室气体净零排放或实现碳中和的目标。但近年来，一些国家单边主义、保护主义抬头，自顾倾向明显，特别是新冠肺炎疫情导致世界经济低迷、国际交往受限，进一步加剧了逆全球化趋势，履约践诺成效低于预期，应对气候变化面临更多不稳定不确定因素。面对这些风险挑战，需要世界各国勇于担当、勠力同心。我国发挥负责任大国的积极作用，展示应对气候变化的积极态度，全面推进能源绿色低碳发展，有助于提振国际社会共克时艰的信心和士气，促进共同但有区别责任原则、公平原则和各自能力原则得到有效落实，有助于寻求共同应对气候变化的最大公约数，促进各国共同保护地球家园。

　　层层部署 明确实施方向与目标

图片来源：网络

　　习近平强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。

　　当前，我国经济发展和民生改善任务还很重，能源消费仍将保持刚性增长。与发达国家相比，我国从碳达峰到碳中和的时间窗口偏紧，面临前所未有的困难挑战。但是中国有决心，更有行动。

　　为了如期实现碳达峰、碳中和的目标，习近平层层部署。

　　2020年12月，习近平在气候雄心峰会上宣布提升国家自主贡献力度的一系列新举措：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

　　2020年中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作列为今年八项重点任务之一。

　　今年3月，习近平在中央财经委员会第九次会议上指出，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。5月，中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组。按照统一部署,正加快建立“1+N”政策体系，立好碳达峰碳中和工作的“四梁八柱”……

　　习近平总书记为实现碳达峰、碳中和目标明确了方向，勾勒了蓝图。

　　明确思路确定目标 大力加强科学谋划

　　实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，涉及现代化建设的方方面面，必须强化战略思维、拓宽战略视野、做好战略设计，切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

　　统筹处理好三大关系。坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，加强顶层设计和统筹衔接，努力保持科学合理、协调一致的工作力度。统筹处理好发展和减排的关系，坚持两手抓两手硬，更好运用改革发展办法一体推进生产供应和减碳降污，着力以绿色低碳发展引领减排进程，以减排约束倒逼行业创新，推动形成相辅相成、相得益彰的良性循环，努力化挑战为机遇，切实把发展和减排的目标关系统一于保障能源安全、绿色低碳发展的任务要求。统筹处理好整体和局部的关系，自觉把局部利益放在整体利益中把握考量，坚持以国家顶层设计作为落实行业任务的根本遵循，以加快能源绿色低碳发展作为实现碳达峰、碳中和的关键保障，更好发挥走在前、作表率的带头作用，努力作出更多行业贡献，切实把整体和局部的利益关系统一于全国一盘棋。

　　统筹处理好短期和中长期的关系，坚持功成不必在我、功成必定有我的胸怀境界，统筹谋划进度安排，既要充分认识能源转型变革的艰巨性复杂性，久久为功打好持久战，又要从务实解决当前突出矛盾问题入手，聚焦用力打好歼灭战，努力积小胜为大胜，切实把短期和中长期的时序关系统一于实现“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”目标。

　　明确能源碳达峰思路。充分发挥集中力量办大事的制度优势，加强战略规划引领，健全工作运行机制，稳步推动能源碳达峰。科学设置战略目标，紧紧围绕2030年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降65%以上、非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右、风电太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上等国家自主贡献目标，对能源碳排放、消费、效率等行业指标进行深入论证测算，主动认领任务、分解细化落实，努力做到符合实际、切实可行，树立起科学合理的目标指引。

　　明确聚焦战略任务，坚持节约能源和降低排放两大方向，以供给侧结构性改革为主线，供给侧需求侧协同发力，严控煤电项目，严控煤炭消费，加快发展风电、太阳能发电等非化石能源，不断扩大绿色低碳能源供给，大力压减高耗能高碳排放能源消费，以高质量的供需互动促进任务有效落实。加强政策措施保障，结合贯彻落实“十四五”规划纲要，制订出台能源碳达峰实施方案以及电力、煤炭、石油天然气、新能源、储能、政策体系等分领域措施，明确总体要求、主要目标、重点任务，确保一张蓝图绘到底。

　　精准施策 为世界交出满意答卷

图片来源：网络

　　中国地域广阔，各地经济社会发展情况存在差异。习近平针对不同地区实际情况精准施策。

　　今年3月，习近平在福建考察时指出，要把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，科学制定时间表、路线图，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　4月，在广西调研时，他强调，要继续打好污染防治攻坚战，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　9月，在陕西榆林，他针对当地的具体情况提出要求，煤炭作为我国主体能源，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。

　　习近平要求各级党委和政府，要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

　　……

　　实现碳达峰碳中和 中国举起这面旗帜

　　2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上提出：“中国二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和。”党的十九届五中全会把碳达峰、碳中和作为“十四五”规划和2035年远景目标。2021年3月15日中央财经委员会第九次会议进一步强调，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。

　　在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记指出：“中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。”在应对全球气候变化中彰显政党担当，大国责任。

　　中国共产党的坚强领导是实现碳达峰、碳中和的决定性因素。中国共产党自成立以来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领中国人民经历了千难万险，先后取得了革命、建设和改革开放的伟大胜利。在党的领导下迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，取得了全面建成小康社会伟大胜利，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

　　在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力往往具有决定性作用，不仅革命和建设时期是这样，应对全球气候变化也是如此。在全球气候安全风险日益上升与国内灾害突发频发的大背景下，我国积极应对全球气候变化，加强合作治理，维护全球气候安全。回望历史，中国以大国姿态积极参与全球气候治理，中国是《联合国气候变化框架公约》的首批缔约国，并达成《京都协议书》《巴黎协定》以及为实施细则做出重要贡献。尽管美国曾经不负责任地退出《巴黎协定》，但中国依然坚持《巴黎协定》的要求和规则，坚守我们对国际社会的承诺，扎实推进节能减排工作，取得显著成就。

　　在中国共产党迎来百年华诞之际，党的十九届五中全会确立了碳达峰、碳中和作为“十四五”时期和2035年生态文明建设的目标，中央财经委员会第九次会议明确提出把碳达峰和碳中和列入生态文明建设整体布局。尽管中国实现碳达峰碳中和的任务目标十分艰巨，但是在中国共产党的英明领导下，从中央到地方进行了一系列决策部署，充分彰显我国积极应对气候变化的决心，体现了推动构建人类命运共同体的责任担当。我们对实现碳达峰、碳中和充满信心，正如习近平总书记指出：“我们将说到做到”，“中国言出必行，将坚定不移加以落实”。

　　人民至上的价值观是实现碳达峰、碳中和目标的动力所在。不忘初心牢记使命，人民至上是中国共产党人的根本价值追求和执政理念。党的十八大以来，人民至上理念始终贯穿于以习近平同志为核心的党中央的治国理政之中。人民对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。全面建成小康社会，一个都不能落下，坚持共建共享的社会治理理念等，都充分体现了以人民为中心的治国理念。2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球经济处于衰退之中。中国一枝独秀，不仅在抗击新冠肺炎疫情中取得重大胜利，成为在全球最安全的国家，而且在经济领域，成为全球主要经济体中唯一实现正增长的国家。这都是中国共产党不忘初心、牢记使命，把人民群众的生命安全和利益放在抗疫第一位的结果。中国共产党的执政过程充分证明了马克思主义的科学论断：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”

　　提出碳达峰目标、碳中和愿景，是以人民的根本利益为前提，为子孙后代留下一个安全、舒适的地球家园为根本目的。开启绿色低碳时代，实现碳达峰、碳中和不仅与我国高质量发展和现代化强国建设的方向完全一致，而且为《巴黎协定》和全球气候治理多边进程注入新的活力。

　　生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，实现碳达峰、碳中和就是满足人民群众对优美生态环境、优质生态产品所想、所盼、所急的愿望。正如习近平总书记多次指出，应对气候变化是我国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务，这不是别人要我们做，而是我们自己要做。

　　社会主义制度优势是实现碳达峰、碳中和目标的根本保障。一个国家选择什么样的制度有其历史背景和必然性。新中国选择社会主义制度，既是中国共产党执政的必然选择，也是符合全国人民的根本利益。党的集中统一领导和人民当家做主，是中国社会主义制度的显著特色，也是制度优势所在。新中国成立七十多年我们不断完善社会主义制度，最大限度地满足人民群众的需要，综合国力日益增强，人民生活水平不断提高，社会主义制度日益呈现出新的活力。在2020年全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记指出：“中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。”只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，我们就一定能够经受住各种风险考验。

　　我国社会主义制度的一大特色是能够集中力量办大事。一个重要的体现就是中国共产党能够发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。去年中央经济工作会议将碳达峰纳入2021年工作计划后，多省已经将碳达峰纳入地方“十四五”规划当中，其中包括北京、天津、山西、山东、海南等多个省市都提出了明确的碳排放达峰目标。

　　我国社会主义制度始终把整体利益置于社会首位，有利于调动社会各方面的积极性。充分利用新型举国体制优势，集中全国人力物力财力创新力，不断创造绿色投资优势、绿色创新优势、绿色消费优势、绿色产业优势、绿色能源优势等。因此，只要坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，形成全国一盘棋，调动各方面积极性，确保实现碳达峰、碳中和的目标。

　　实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。我们相信中国一定能打赢这场硬仗，向世界交出一份完美的答卷。

　　综合自新华网、人民日报、中国环境报