法国扩大对欧军售阻碍重重

　　英国媒体日前刊文指出，长期以来，法国制造的战斗机、护卫舰、导弹系统受到国际军火市场青睐，法国也把军售视为其核心利益之一，不仅能赚取外汇、促进国内军工技术发展，还能配合外交政策实施。不过近年来，法国制造的武器在欧洲市场表现不佳，还经常被美国抢走订单，法国政府试图扭转这一局面，但面临诸多阻碍。

　　过去20多年来，法国军售呈现“冰火两重天”的势头。2001年至2020年，法国对全球(不包括欧洲)军售的年平均额，从不足40亿美元上升至60多亿美元，但对欧洲军售的年平均额，从近20亿美元下降至不足10亿美元。

　　从地理位置看，法国军火主要出口至中东、北非地区以及亚洲地区，所得份额占总销售额的一半以上，欧洲市场的份额不足20%。从武器类别看，在战斗机领域，2000年，法国与希腊达成一份价值14.8亿美元的幻影2000战斗机出口协议，此后15年，法国未与任何国家签署战斗机采购合同。特别是在欧洲地区，法国“阵风”战斗机面对美国F-35战斗机的竞争，可谓屡战屡败，12个欧洲国家选择采购F-35。直到2021年，法国才与希腊和克罗地亚签署“阵风”战斗机的出口协议。在舰艇领域，2000年，法国在向土耳其出售6艘德斯蒂安·多尔韦级轻型护卫舰后，其军用造船厂就再未接到欧洲用户的订单，直到2019年才与比利时和荷兰签署一份价值22.9亿美元的扫雷舰合同。

　　这一局面形成的原因何在?其一是欧洲市场的独特性。欧洲一些国家，尤其是英、德、意等国拥有独立的国防工业体系，能够满足武器系统生产需求。而且，欧洲国家很少配备一种型号以上的主力战斗机，如果打算从其他国家采购战斗机，往往会选择美国F-35战斗机。其二是法国政府的态度问题。过去20年来，法国政府在欧洲地区的军售往往只考虑商业因素，没有提供后期培训等配套服务。相比之下，美国一般会与相关国家开展联合训练，进一步拉近军事关系。其三是经济危机和安全环境的影响。2008年全球经济危机后，欧洲国家普遍削减年度防务开支，长期维持在国内生产总值占比2%以下。再加上多数国家不认为自己面临巨大的安全威胁，因此减少了对外军购的动力。

　　展望未来，法国扩大对欧洲军售面临机遇与挑战。机遇源于法国总统马克龙致力于通过扩大对欧洲军售，实现自己的政治抱负。自马克龙2017年上任以来，欧洲国家在法国对外军售份额占比呈上升趋势。随着已敲定的大单陆续签署，未来这一比例有望达到45%。当然，挑战也是巨大的。其一是欧洲内部法德之间的分歧。欧洲联合研发的武器项目，是法国扩大对欧洲武器出口的一大契机，但法德在合作中缺乏相互信任。空中客车公司战略主管安东尼·布维耶说：“在德国时，我们会听到法国人想用德国的预算来制造法国的飞机;在法国时，我们会听到德国人想获得法国的技术来开发竞争产品。”其二是来自美国的竞争。马克龙一直竭力呼吁欧洲国家应该结束对美国防务的依赖，但近期东欧的紧张局势，使得美国大批军火源源不断地运抵欧洲大陆，这无疑将使法国制造的武器遭受排挤。此外，面对美国隐形战斗机、宙斯盾驱逐舰等采购选项，欧洲国家很难选择购买法国的武器系统。