从关税战谈台湾产业的调整策略

美国总统特朗普发起的关税谈判进入尾声，最终税率多少固然受到关注，但透过关税处理的仍为表面的现象，即使谈出一个可接受的结果，或比起竞争对手为低的税率，一是这几个月来的观察不难发现，美方政策随时可视情况再调整，二来发动此一作法背后的原因，是美国要改变不符合其利益的跨国经贸往来模式，因此以关税为突破口，掀起全球经贸秩序的重组，台湾产业对此变化的对策为何，值得深思。

从美国政府的观点来看问题，他对于长期经贸往来的对象，充满不信任感，认为之前的互动方式让美国吃了不少亏，具体表现在产业出现外移、失业率走升、贸易出现逆差等现象上。不论是否认同其观点，因彼此实力过于悬殊，对于美方发动的谈判，大多数国家或地区只能被动的接招，尽可能的把影响降低。此一名为“对等关税谈判”的年度大戏，也拥有浓厚的政治谈判色彩。

精准的说，这次的关税谈判，其本质是重新安排双边经贸秩序的流程，如果愿意给付关税之外的其他筹码，也许能争取到相对为低的税率，在此具有掠夺色彩的谈判中，包括强调彼此间的产业互补性、愿意协助美国再工业化等诉求，即使言之有理，也难以理服人，重点是，“算总账”时能否令美方感到满意。

以台湾地区来说，包括大幅开放美国产品进口、扩大台积电等高科技厂赴美投资、增加购买石油天然气与军火，乃至金融面上，容许新台币有相当程度的升幅、节制调节外汇存底偏高的美债持有部位等，都是可能的谈判筹码，台当局只能安排好出手的顺序，避免陷入更不利的局面。

真正要好好思考的是，面对此一时代的大变化，台湾产业传统的发展模式，要如何调整到一个更适合位置上，从政策到企业的经营，都有相当大的努力空间。

首先是产业投资地点的调整，以台湾为主力基地的模式必须改变。企业投资决策的制定，主要根据成本精算与市场考虑，决定布局地点和规模，在不确定性提高的此刻更是如此。目前企业既有生产端供应链重洗牌的变化，又有开发美国以外市场的压力，加上对美贸易顺差全球第一的增幅，遭到对方紧盯不放，不利台制产品继续扩大市场，加上台岛资源有限，客观的说，应掌握的是关键技术与核心产品，而非为打造台湾为大量产品的生产基地。

其次是偏重于生产事业的模式也要修正，扩大金融服务业的发展。由于以科技业为主的企业表现精采，金融业长期以来，多扮演生产事业配角的角色，此模式的最大问题是，企业家运营过程累积的大量财富，其资产服务多由海外的专业金融机构协助，台湾金融业偏重在融资面的支持并赚取利差，欠缺全方位金融服务的提供。

丰厚的金融资产何尝不是台湾既有的另一项经济实力，若能透过松绑管制与提供优惠，让金融业复制国际金融市场能提供的商品，对创造就业和提振经济，一样可以做出贡献，何况根据科技产业特色开发出的新金融商品，其特殊性还可发挥引资的效果。

最后是分散市场的重要性与日俱增。美国市场是世界最大的市场，也是台湾产品出口最重要的目的地，但经此震撼教育，实应加快寻找并开发其他的市场，避免市场过度集中受制于人，谈判过程还出现了股汇市的震荡，产业面的负面效应传递到了金融面。

要提醒的是，市场结构重新梳理的同时，决不要轻易的放弃任何一块市场。坦言之，过去一段时间反复提到的“民主供应链”说法，显得过于一厢情愿，台湾当局又岂能画地自限，笃信“一个地球两个世界”的经贸形态，并让自己只投入在其中的一方？