美对台“关税盲盒”会开出什么惊奇和陷阱

　　作者 刘匡宇 中国社科院台湾研究所副研究员

　　特朗普政府如开盲盒一般滥施“对等关税”，又大搞饥饿营销迟迟不公布对台算法，吊足了岛内胃口和紧绷心弦。美对台加征关税，可比喻为最近的台风，是不在控制范围的外来“天灾”，但赖当局无能卖台的应对和骗局，正如其冷血表演式“赈灾”，是更值得岛内担忧的“人祸”次生灾难。

　　台是美“待宰肥羊”，难成为“关税洼地”“遏华破口”

　　美对台关税会落到什么水平，岛内众说纷纭，但赖当局对无论是美方要价、台方筹码，还是谈判过程与结果都秘不透风，相关官员不是面色凝重、默不回应，就是称不知情、甩锅卸责，唯参与谈判的外事官员透露“不能乐观”。

　　这种静默极为反常，以民进党丧事喜办、诲过为功的性格，只要结果不是坏到极点，恐怕都能想办法操作成“赢麻了”的大内宣。民进党口说“没有消息就是最好的消息”，但舆论看来，“不敢表态就是最坏的态度”。

　　从美国立场看，特朗普更是崇尚只赚不赔、只进不出的重商主义“赢学家”。在其认知中，台湾是每年外贸赚走美国700亿美元、偷走美国半导体产业和就业，甚至“白嫖”美国保护的“敌友(Frenemy)”，同时又是状如“笔尖”、与美远隔万里的弹丸之地，不但“口袋很深”，又高度对美依赖，自然是以“美国伟大”为名新一轮全球收割中，最诱人又最孱弱的待宰肥羊。同时更是“高科技产业回流美国”要拔除的“肉中刺”，是此轮关税战的重点惩罚对象，重头戏自然会更晚揭幕。

　　因此台湾提出要仿效印尼、越南等地，将关税谈到20%甚至以下，但岛内舆论直言难度很大。民进党大老沈富雄说，“我们赚美国太多太久”，美方对台心怀“报复”，下手可能更重。而且特朗普自认为只是一瞪眼，赖当局就立即奉上台积电去“kiss his ass”，美方食髓知味，完全可以“既要又要”，不一定非得做取舍，自然会对台不断加码讹诈要价，榨干剩余价值。

　　更重要的是，东亚及东盟地区都是特朗普关税大棒的重击对象。美国自“重返亚太”的战略东移以来，遏制包括中国在内的整个东亚地区发展，阻挠拖慢“东升西降”，一直是其战略棋盘的暗算，此前屡屡策动地缘冲突和经济风暴。此轮关税战，对区域各个经济体开启了几乎“无差别”的高关税突袭，同时又与多国设定“防洗产地”的“排华条款”，推动“去红供应链”重组。在此通盘考虑下，美国很难对台网开一面，让其成为域内“关税洼地”方便台商搞转运贸易。美国只愿意让台成为围堵孤立中国大陆的关键节点，而不能是唯一破口。

　　“对等关税”暗藏三大陷阱，台湾真正代价难以评估

　　“对等关税”背后是完全不对等的政治关系，特朗普对台完全掌握定价权和议价节奏，“促销打折”显然不合商人总统作风。但赖当局仍造势要“拼20%”，特朗普真的会因为赖当局“亲美靠美信美”，就卖这个“面子”吗?

　　特朗普政府此次谈判策略节奏，仍是先高关税讹诈，逼迫谈判对象接受其他要求以冲抵关税，再视情TACO(“川式退缩”)。盟伴亲疏远近并非前提，完全以绝对利益为准绳，甚至存在“越晚越高”“越谈越糟糕”等情况。贝森特最新表态“谈的不好就回到解放日前”，也对上了岛内盛传的礼德律所关税表格，说明4月2日公布的对台32%“对等关税”，就是此次美对台要价的起点。贝森特在台赖当局踌躇算计之时，再加大施压进行最后通牒恐吓，迫使其为稍低的关税数字让台湾经济社会付出更大的牺牲代价。

　　要把“对等关税”谈到让民进党能够卖弄“大成功”的数字，在8月1日“大限”之前，赖当局破罐破摔、狗急跳墙，并非没有可能。但无论是19%、25%还是32%水平的“对等关税”，只是台湾在此轮榨台收割中付出的初阶显性成本，名义关税背后，台湾还面临着美国持续穷台困台的诸多陷阱。正如台媒所言，“如果关税低于25%，台湾更要担心被卖了什么”。

　　首先，要看到美政策的环环相扣、步步紧逼和对台湾经济带来的风险叠加。美“对等关税”逻辑并非单纯贸易保护，而是配合减税与财政压力调节机制的一环。在关税战、货币战夹杀之下，新台币过去三个月“史诗级”疯涨12%，兑美元直逼“28字头”，创1988年以来最高。岛内业界评估，在“大而美法案”大规模减税、“海湖庄园协议”弱势美元策略和美联储降息减债预期等政治因素驱动下，新台币数年内仍面临持续走强压力，“这波汇率回不去了”。

　　更何况，台湾早就被美标定“汇率操纵者”，纳瓦罗直言逼迫日、韩及台湾“汇率正常化是美国贸易谈判的核心条件”，岛内更盛传“特朗普要求新台币对美元升到13.3”。台企平均净利率约为14%，台币强升几乎抹平总数占台企99%的中小企业利润，不少业主“毛利一夕转负，电话打爆央行”。

　　值得注意的是，在日韩货币贬值对冲关税冲击时，唯新台币逆势“独涨”。反常的“税汇双杀”背后，也许是赖当局对美用升值换取调税的“黑箱交易”，实际税率应加上台币升值复计。日韩设法让关税“虚高”，台湾则是反过来要警惕“虚低”的骗局，以及下半年可能随之到来的裁员倒闭潮和景气低迷。

　　其次，美对台关税战重心在半导体关税，而非“对等关税”。台媒指出，关税政策不只是调节贸易或保护产业，而与“国家安全”直接挂钩，关税从经济工具升级为地缘政治武器。特朗普政府将半导体、药品等涉国安产品单列计税，依据“232条款”启动对“半导体及其下游产品”调查，还可能动态加入AI和量子技术。台湾无疑是最大受害者，按照台当局统计，“232调查”覆盖八成台输美产品，可能面临至少25%-50%的“行业特定关税”，很难想象被“豁免”的空间。

　　目前，美本土晶圆厂建设成本较高，“美积电”产能不足且成本是台积电两倍。为实质推动制造业回流，倒逼美商采购美制芯片而非台制芯片，就要用针对性的特定关税显著加高台半导体出口成本。结合历史经验，此类税率很能是逐年递增而非岛内估计的25%统一税率。美系外资已将其视为“影响度超预期的重大风险”。

　　某种程度上，赖当局不敢对美进行关税报复，也是害怕授其口实能援引《国际紧急经济权限法》提高半导体关税。但美跨党派政府攫取台半导体产业的动能连贯强劲，这既是要实现战略产业自主，也包含在加快在台战略资产转移变现，筹备“去风险”和弃台考虑，自然不会因为技术问题或短期利益轻易放弃。

　　事实上，此轮关税谈判中，美方很可能进一步要求要将台半导体上下游产业连根拔起、整碗端去。“232调查”的真意，就是倒逼海外产业向美回流，解决美国内供给需求和投资生产问题。按《经济学人》评估，台湾半导体、钢铝、药品三项特定关税所受冲击远大于“对等关税”。台经济部门提前爆雷“八成被调查”，就是预感关税战败倒的提前甩锅。

　　再者，“关税战”是撬动更广泛地缘利益的杠杆，赖有求于美必然加码“丧权辱台”。近日，特朗普在“真实社交”平台连续官宣对日、菲的关税，展现其最终话语权和流量端口地位。越南就透露其一线谈判的关税数字较低，但被“神秘力量”改成了更高数字。此前，卢特尼克等鹰派势力就已让“文化台独”出身的郑丽君谈判团队应接不暇，特朗普本人如果要“下大棋”又会对台做怎样的最终裁定，亦未可知。

　　应当看到，美对亚太地区对等关税有高度联动。菲总统赴美拜山，小马科斯“人都来了”，关税也只从20%降到与印尼持平的19%，特朗普似乎了解菲政局不稳，刻意“不卖面子”趁火打劫。日本情况类似，舆论称特朗普不喜欢石破茂，故意在自民党选举惨败后公布对日调降关税，不送“政绩”红利，逼退石破下台。

　　这些复杂动态让台当局面临着“不能比日、菲更高”的巨大预期压力。毕竟，日、韩和印尼等国的对等关税数字，是用包括巨额主权基金、农业和汽车等关键市场开放，以及大规模对美投资采购等同样惨重的代价腾笼换鸟而来。况且即使15-19%本身也是反常的高税率，只是特朗普无上限无下限的讹诈策略，精准拿捏塑造了“最不坏”的预期心理。

　　这意味着，因“大罢免”和权力不稳，对美需求更急切的赖当局，也更容易被吃干抹净。赖当局“脱中入北”自断两岸经贸大靠山，除芯片以外又缺乏足以与美国议价的战略资产，即使尚未谈判，赖当局已经对美方在能源、农业、金融和贸易壁垒等方面对美“照单全收”，甚至放话接盘“百年无息国债”，而这些部分还只是关税战的衍生利益，并非最核心关切。因此很难厘清，赖当局让台湾经济社会沦为“美国再次伟大”的耗材，以及充当美国推动供应链去中国化和自身再工业化的炮灰，要牺牲掉台湾多少今天和明天。

　　过去一天，岛内业界连发“中小企业寒潮”“机械设备和工具机产业完蛋”“粮食安全和稻米红线失守”等警示，末世悲观情绪急剧蔓延。同时，“美在台协会”等突曝台湾“加入美国太空港计划”“承诺投资以色列屯垦区”等消息。这些诡异动向很可能与美对台关税战联动，表明美对台一揽子要价“大而杂”。

　　正因此，台媒指出：其一，赖当局在“大罢免”前即使对关税谈判进度心知肚明也必然讳莫如深。因为只是对其中成本代价稍作说明，或触及到美猪美牛、开放市场等敏感议题，就会引发社会强烈反弹，对选战冲击可能比关税数字本身更大。其二，赖当局全力赌“罢免大成功”，让其获得不受在野制衡的空窗期，能像此前蔡英文黑箱操作“美猪入台”一样，快速将对美承诺变现为政策。其三，赖八月过境窜美，也许就是心中有数关税战将成为罢免战的民意海啸，要提前躲避风头、转移焦点;同时用讨好美方的关税数字在美赚取政治红利。这么看，“关税盲盒”不但可能是让台湾惊出冷汗“惊奇盒”，还可能是释放出凋零灾难的“潘朵拉魔盒”。

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