李正修：拜登首批对台军售的微妙思维

      台湾军方相关人士透露，美方近期可望宣布售台湾方面M109A6自走炮，预计在2023年至2025年3年交付。（摘自美国陆军官网）

    台当局防务部门主管邱国正上周向台湾立法机构告假，现在真相大白，原来他是出席一场与美国前参议员多德访问团成员之一、前副国务卿阿米塔吉会晤的项目会议。根据邱的说法，会议主题围绕台海周边及区域安全，“我们主动提出台海很紧张，彼此有交换意见，美方也觉得较往年严峻。”

    邱国正还向“立委”澄清，双方并未触及军售问题，只是单纯针对近期印太情势及台海周边安全交换意见，并说明台军应对之道。

    不过就在他解释的同时，外媒突然发出评论，报导美国在台协会3月已告知台湾地区，表示美国国防部安全合作局近期将知会国会有关台湾的M109A6自走炮采购案，还说该决定比特朗普就任半年后才批准首批军售案的时程更快，认为拜登新政府的对台政策并未因换人而改变。

    很明显，这是拜登政府展现提升台湾自我防卫能力的积极作为，所以才会在托德访问团返美后不久，就有这项重大消息。不过，值得注意的是，这项武器纯属防卫性质，不具跨海攻击的能力，因此也没有“逾越红线”，足证拜登政府在处理台海军力平衡的微妙思维。

    此外，根据台防务部门公布的最新进度，目前美国对台军售案均正常执行，仅剩空军AGM-158远距攻陆导弹尚待美方同意，届时台军的战备武装将大幅提升。

    自1979年以来，美方对台政策基调就是强化台湾的防卫能力，至今仍维持一贯的战略模糊，从未有总统公开承诺会派兵介入两岸战事，拜登也是依循此路线来处理台海问题。

    拜登与日本首相菅义伟日前发表的所谓《美日联合声明》就清楚点明，强调“台海和平与稳定的重要性，并鼓励和平解决两岸议题”。换言之，美、日反对所谓的“大陆以武力威胁台湾”，但也希望台海两岸能重启对话、化解僵局，更反对台海任一方片面改变两岸现状，显见美、日也认为台湾该努力恢复两岸沟通机制。

    蔡英文当局应了解，美、日等国的支持有其局限性，更非空白支票，因此诚实面对当前的台海局势，有效降低敌意，不因彼此不同的政治歧见导致误判，才是化解台海紧张态势的最好方式。连菅义伟在记者会都避谈涉及台湾的提问，就可知道台海议题的敏感性，蔡当局在感谢美、日支持的同时，是否也会思考自己该如何改善两岸关系？

    大陆已挑明“台湾是其核心利益”，美国也将台湾视为其印太战略的重要环节，不可能放弃对台湾安全的承诺。夹在两强之间的台湾，明哲保身之道还是应跳脱强权政治的漩涡。

    蔡当局在积极整军备战的同时，亦应设法缓和两岸对峙，不放纵绿营炒作“仇共”的民粹激情，进而寻求两岸恢复和平对话的机会，才能真正达到降低台海冲突的目的。（作者李正修为台湾政策研究基金会副研究员）

来源：台湾《中国时报》