这就是中国优势 | 经济优势（十）新基建 —— 打造中国高质量发展“新”优势

　　【导语】一百年前，山河破碎，国弱家贫。一百年后，中国已成为世界第二大经济体，世界第一大工业国、第一大货物贸易国和第一大中等收入群体规模国家。在中国共产党的领导下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造出世所罕见的发展奇迹。中国经济为何能迎难而上实现一个又一个新跨越？如习近平总书记所说，“时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。”

　　自2018年中央经济工作会议首次提出“加强新型基础设施建设”以来，新基建多次出现在中央决策部署中，并成为常态化防疫阶段各地推动经济复苏和高质量发展的重要抓手。据不完全统计，2022年全国已有30个省(区、市)的政府工作报告明确提出新基建投资计划，“十四五”全国投资规模或将超过15万亿元。

   什么是新基建？ 

　　所谓新基建，其实就是新型基础设施建设的简称。2018年12月，中央经济工作会议强调，“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，这是中央层面首次提出“新型基础设施建设”概念。

图/新华社

　　2020年，国家发改委进一步明确了新型基础设施的定义及范围，指出新基建“是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系”，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三方面内容。

　　从历史的大视角来看，新基建是一个相对概念，“所谓的新旧，都是以所处时代为基准相对于过往的历史而言”“伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的”。比如，我们当前的新基建，就是相较于20年前中国经济的新基建——“铁公基”而言的。

　　目前，新基建涉及通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业，包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域。

中国社会科学网制图

 “新基建”新在哪儿?  

　　与传统基建相比，新基建到底“新”在哪儿?

　　传统基建解决了物和人的连接，公路、机场的修建，给区域带来繁荣的商业。数字化新基建则解决数据的连接、交互和处理。5G、云计算、大数据、人工智能和量子计算等新技术，作为数字产业化和产业数字化的基础设施，将给产业升级带来更大的空间，推动形成新的产品服务、新的生产体系和新的商业模式。

资料图，2021上海世界移动展，5G标志。图片来源：视觉中国

　　特征一：应用广阔

　　当前，移动互联网、物联网应用融合和创新发展正向超高速、大容量智能应用演进。蓬勃发展的5G以及初露端倪的6G，使无处不在的无线网络与嵌入式传感器、分布式计算能力结合在一起，产生了空前数量的电子数据并存储在云端。高性能计算能力、高精度先进算法驱动的人工智能技术快速发展，使人类的计算能力得到质的提升，让对海量数据进行分析解读日益成为现实，由此产生了巨大应用空间。量子科技的发展，也会给人类社会发展带来前所未有的驱动力。

　　特征二：软硬兼备

　　传统基础设施基本上是物理空间的实体，主要以列车(轨道)、汽车(公路)、飞机(航线)等硬件为依托，以人员、物品为传输对象。新型基础设施则主要依托新一代信息技术，以数据、物品为传输对象，既包括高端芯片、传感器、智能终端等硬件设施，又包括操作系统、数据库管理系统、计算机辅助软件、应用软件等软件设施。因此，新型基础设施是硬件设施与软件设施的有效连接、协同和升级。

　　特征三：数据驱动

　　随着科学技术不断发展进步，数据驱动已经成为创新驱动发展的一个重要方面，不仅能极大提升全要素生产率，还能有力推动社会治理创新。对海量数据进行深度分析和解读，能够使人们形成以往难以想象的洞察力，并以前所未有的速度吸收、处理和响应信息，全面提高人类的生产效率，推动社会治理变革，深刻改变人们的生产生活方式、交往方式和商业模式。

　　特征四：协同融合

　　新一代信息技术使互联网集感知、传输、存储、计算、应用于一体，形成新一代网络系统，有力促进了数字化与智能化、互联网与物联网协同融合发展。这具体表现为：以传感器、摄像头、语音输入系统等获取各种数据信息，通过互联网、工业互联网、物联网平台实现数据传输，再经过大型数据中心、边缘数据中心等对这些数据进行存储、计算和安全可信的加工处理，最终反馈到客户的智能终端应用系统，为客户提供决策参考和支持，实现生产和需求精准有效对接。此外，协同融合还体现在新技术与新经济、产业生态与企业形态、线上与线下、传统基础设施与新型基础设施、社会治理与公共服务等许多方面。

　　特征五：平台聚力

　　得益于互联网的集聚效应，平台经济快速发展，平台企业快速崛起。工业互联网也发展迅猛，全国已建成超过70个有影响力的工业互联网平台，连接工业设备数量达4000万套;超级计算、智能计算领域进展神速，我国已研制成功新一代E级(百亿亿次)超级计算机。平台经济、工业互联网、超级计算等领域的快速发展，有力拓展了我国经济增长的空间和潜力，为我国经济高质量发展提供了重要驱动力。

　　特征六：价值赋能

　　与传统基础设施相比，新型基础设施广泛运用新一轮科技革命成果，能够给工业、农业、交通、能源、医疗、教育等行业赋予更多更新发展动能，有力提升创新链产业链价值链水平，优化产业结构、完善商业生态，开发更多更好的产品和服务，满足人民日益增长的美好生活需要。以常见的路灯为例：把传感器、无线发射器、电动汽车充电站、5G基站以及其他数字技术安装到路灯及其配套设施里，既能够为人民群众提供全新生活服务和体验，又能创造新的服务模式、商业模式，拉动经济增长。

   新基建有啥用?  

　　运用大数据技术搭建疫情传播模型，对病毒的传染源、传播速度、传播路径、传播风险等进行快速评估和预测;人工智能远程问诊、辅助诊断、影像分析，有效降低医护人员近距离接触感染的风险，大幅度提高诊断效率;众多企业免费开放算力，支持病毒基因测序、新药研发等工作，帮助科研机构缩短研发周期……

　　在新冠肺炎疫情防控和复工复产工作中，健康码、在线网课、智慧零售等新事物、新业态的背后，是5G、大数据、人工智能、超级计算等新一代信息技术的投入应用，展现了新型基础设施的强大支撑作用。

在广西南宁东站，工作人员运用5G体温检测系统对进站旅客进行测温。新华社记者 陆波岸摄

　　新基建把先进的智能科技跟产业深度融合，将加速金融、制造、能源等传统行业的智能化变革。

　　在能源行业，风力发电的风场多分布在偏远地区，工程师团队则常驻异地研发中心，很难对风机设备进行现场运维。由于大型风电设备内部结构复杂，风场本地管理人员往往无法很好地预测故障和维护，造成设备维护成本居高不下，运营成本也难以降低。工业互联网结合云计算和物联网技术就可以帮助解决这样的难题，降低运营和维护成本。

　　在航天领域，工业互联网在助推数字化转型方面也同样发挥重要作用。中国航天科工集团有限公司旗下一家位于贵州的航天电器公司，以航天云网为平台，实现了从营销签约到研制排产，从供应链及制造再到结算和售后的全流程、自动化和智能化，解决对市场多样性需求做出敏捷反应的问题。

　　新基建还能够拉动基础产业尤其是信息技术产业的升级发展，既带动产业本身扩大规模，也能促进产业链上下游发展壮大。

　　以5G为例，5G网络建设不仅涉及大量的工厂、基站、供电等基建投资，还将带动工厂改造、建设运营、系统升级、技术培训等各行业转型升级。据中国信通院预测，到2025年，5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，累计带动相关投资超过3.5万亿元。

　　有专家指出，新基建还将推动基础研究的深入，促使云计算、人工智能的算法、芯片等领域取得更多成果，有助于科技领域补上短板。

  新基建项目火热推进  

　　近两年，中国不断创新新基建开发模式、加大新基建投入力度，在三类新基建上发力：在信息基础设施上已经初步搭建了5G、算力网络等支持数字经济发展的新基础;在融合基础设施上形成了高质量发展的新支撑;在创新基础设施上构建了高水平科技创新的新格局。

5月24日，工作人员在中国移动贵阳数据中心机房内巡检。 新华社记者 欧东衢 摄

　　2022年新型基础设施建设进一步就快，多地新基建项目正紧锣密鼓展开。

　　在贵州，随着“东数西算”工程全面启动，中国联通贵安云数据中心二期建设规划及土建前期准备工作正抓紧推进。贵州计划实施数字设施大提升行动，力争全年大数据领域投资170亿元。

　　在深圳，今年一季度新基建领域已启动重大项目18个，年度计划投资约26亿元。5G领域，将推进5G网络在交通枢纽、产业园区、医院等重点场所和特定场景下的深度覆盖。

　　中央经济工作会议要求，适度超前开展基础设施投资。据不完全统计，目前已有20多个省份明确2022年5G基站、工业互联网、数据中心等建设计划，并将新基建作为稳投资的重要发力点。

　　为推动项目早开工早投产，多地还进一步完善资金、土地等资源要素保障。浙江今年将确保省以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标4.5万亩，奖励省重大产业项目用地计划指标1.5万亩。上海将用好1000亿元以上新基建优惠利率信贷专项……

　　在业内看来，加大新基建投资不仅有助于稳增长，而且是推动经济高质量发展的重要动力。

  将为中国高质量发展提供强大支撑  

　　在百年变局叠加世纪疫情的大背景下，新基建是中国经济走向高质量发展的重要驱动力，对中国经济转型发展起到至关重要作用。

    这是上海市静安区市北高新企业AI体验馆(2019年7月23日摄)。该体验馆汇集了交通、医疗、政务、旅游、安防、智慧城市等各行业领域的十余家大数据代表性企业以及数十项大数据在AI领域的前沿应用。 新华社发(王翔 摄)

　　· 新基建有利于激活数据要素潜能。就像工业时代的石油、矿石一样，数据是未来人类社会的财富源泉和重要生产要素。但我们还缺乏激活这个生产要素的基础设施，即将数据的“采、传、存、算、易、用”等环节形成完整产业链的基础设施。新基建已在“采”(如物联网)、“传”(如东数西算)、“存”(如分布式数据中心)方面开展了如火如荼的建设，在“算”(如算法库)、“易”(如数据交易所)、“用”(如行业数据平台)方面也进行了大量尝试。面向这六个环节建立起来的新型基础设施，将加速数据的资源化、资产化、资本化。

　　· 新基建有利于重塑各行业的基础规则。新基建所形成的互联互通、物理数字相融合的基础设施，是各行各业数字化转型的基础。在这些基础设施上，社会的共性认知将走向数字化，形成基于数字技术的信用、认证、交易、法规、文化和伦理体系，并形成新的生活方式、生产方式和社会治理方式。农业、工业、服务业也会随之发生革命性改变。

　　· 新基建有利于构建全国统一大市场。统一大市场是要素和规则层面的统一，有助于提高要素市场化配置效率和效能。要建立统一大市场，就需要新型基础设施的大力支撑，在土地、资本、科技、人才、数据、交通、能源等多方面形成全国要素资源网络，充分提高中国经济发展的质量。

　　· 新基建有利于科技创新体制机制变革、实现科技自立自强。创新基础设施的建设是突破旧的科技创新体制机制的重要机遇。中国通过布局一批重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施，将助推科技自立自强。

　　中国新基建正面临着前所未有的发展机遇。从外部环境来看，新冠肺炎疫情让全球产业链供应链发生巨变，在这样一个产业大变革的时代，布局未来基础设施正当其时;从内部环境来看，中国经济体量超过110万亿元人民币，数字化发展、低碳化发展已成为主旋律，开展新基建已经具备良好条件;从技术成熟度来看，由于数字技术与实体经济的深度融合，中国具有海量数据和丰富的应用场景等优势，有利于在现有技术条件下完成新基建任务。

　　综合自人民日报、人民日报海外版、经济参考报、中国纪检监察报等