福建自贸试验区2022年建设工作成绩单

　　建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项重要战略举措。2017年4月，国家领导人专门对福建自贸试验区作出重要批示，充分肯定了福建自贸试验区建设成效。党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，为新时代自贸试验区建设指明了方向，提供了根本遵循。回顾2022年，看看这一年福建自贸试验区都有哪些亮点吧!

　　深化重大政策研究 服务大局谋划新思路

　　一是持续争取自贸试验区扩区。优化完善扩区方案，当年8月省政府再次向国务院上报《关于福建自贸试验区扩展区域的请示》，着力在新发展阶段推进自贸试验区高质量发展。

　　二是研究争取突破的工作事项。对标国际最高标准，借鉴上海、广东、海南等国内先进，研究提出“构建两岸货物贸易主通道”等8个福建特色的工作事项，着力探索更多先行先试的改革事项。

　　三是开展重大政策研究。开展自贸试验区数字商务、数字经济、数字政府建设、制度型开放、发展外贸新业态新模式、稳外资等政策研究，着力以新发展理念构建高水平开放型经济新体制。

　　开展制度集成创新 改革攻坚获得新突破

　　一是获批实施先行试点政策。建成开通了国际互联网数据专用通道，获批设立国家药监局医疗器械技术审评中心医疗器械创新福建服务站，开展数字人民币试点、知识产权证券化试点、多式联运“一单制”提单物权凭证的金融服务应用等先行政策。当年10月，5项制度创新成果入选生态环境部“自贸试验区加强生态环境保护推动高质量发展案例”。

　　二是促进投资更加自由便利。福州片区首创工程建设项目预审“自报自审”，社会投资简易低风险项目审批时限压缩到10个工作日。平潭探索实施以“告知承诺制+事中事后监管”为核心的“承诺信任制审批改革”，推动工程建设项目审批再提速。

　　三是促进贸易更加自由便利。福州、厦门海关深化通关一体化改革，创新实施“先放后检”“集中检验、分批核销”、出口转关自动核销等措施，实现口岸通关再提速;国际贸易单一窗口持续拓展应用功能，新上线“邮递物品综合服务系统”“海关非贸一体化运行智能管理平台”等一批应用场景，启动“海事蓝海智慧服务平台”等一批项目建设，扩大“单一窗口+出口信保”政策覆盖面，推进跨境贸易全链条、一站式办理。口岸降本增效持续推进，口岸通关的制度性交易成本进一步降低，厦门口岸连续三年在“中国十大海运集装箱口岸营商环境测评”中获评最优，厦门跨境贸易指标在国家发改委开展的全国营商环境评估中连续两年获评全国标杆。

　　四是促进金融服务实体经济更加有效。首创区块链出口信保保单线上融资、海外仓跨境直贷通、电子关税保函等业务，深入推进本外币合一银行账户体系、合格境外有限合伙人(QFLP)等金融试点，实施资本项目数字化服务试点，有效提升跨境投融资便利化水平。区内累计共设立金融机构160家、地方金融组织8054家。

　　持续对台先行先试 两岸融合取得新进展

　　一是加强两岸产业合作。推进两岸电子信息、生物科技、医疗健康、影视文化等产业合作发展，吸引两家台资融资租赁机构落地区内，台企丽宝生医入驻厦门国际健康驿站等。

　　二是加强两岸贸易畅通。平潭片区打造“平潭-台湾-全球”海空联运物流新通道，率先启用对台跨境电商直购出口集运仓，实施两岸物流“仓到仓”的一条龙服务、一站式收费模式，新增“鲁丰”“华航3”等对台海运船舶，强化对台贸易的往来通道。2022年，福建自贸试验区对台跨境电商出口发货量超过1700万票，货值超100亿元，占大陆对台跨境电商出口总额的70%。

　　三是加强两岸金融合作。稳步推进台胞台企信用报告查询业务，全省77家金融机构累计查询台企台胞信用信息1219笔，发放贷款27.6亿元，同比增长73%。在全省拓宽“台商台胞金融信用证书”的应用场景，支持台资企业开展离岸贸易业务、贸易外汇收支便利化试点、委外加工跨境结算等，为台胞台企提供更加优惠便捷的金融服务。

　　四是加强同等待遇落实。首创面向港澳台同胞的省级定制医疗保险“八闽保”，实现医疗保险便捷理赔;建设两岸家园数字身份公共服务平台，拓展“台陆通”APP功能，为台胞提供政务办理、医保购药等场景的线上服务。设立福建省(平潭)台胞职业资格一体化服务中心，在全国率先集合了“采信+考证+培训+就业”各项功能为一体;拓宽台湾地区职业资格采信范围，台胞在全省各地均可申请职业资格比对并领取采信证书;实行“云采认、预授码、跨境办”职称采认模式，台胞在台湾本岛即可网络办理职称采认;创新开展台胞数字人民币缴税业务等，台胞创业就业更加便利。

　　融入共建“一带一路” 对外开放展现新成效

　　一是加大招商引资。建立每季度外资到资项目跟踪机制，利用自贸试验区外商投资负面清单制造业条目清零、服务业降低门槛的契机，鼓励外资投向先进制造业和现代服务业，推动现有外资增资扩产，开展供应链创新联动招商等，促进外商“引进来”。2022年，区内实际利用外资4.8亿美元，比增44.1%，高于全省42.3个百分点。

　　二是加强经贸交流。建成金砖国家商品服务中心、平潭跨境特惠体验中心等，通过线上线下联动，促进优质产品进口。成功举办2022年中国(福州)跨境电商交易会、“金砖中国年”重要配套“买在金砖”系列活动及中国跨境电商金融资本高峰论坛、“丝路海运”国际合作论坛等。

　　三是促进互联互通。强化国际物流大通道建设，福州片区推动开行首列中老班列，厦门片区新增首条至白俄罗斯明斯克专列和省内首列出口冷链国际专列。2022年，中欧(厦门)班列发运101列、货值35.5亿元，“丝路海运”开行2909个航次，完成集装箱吞吐量409.6万标箱，有效助力供应链的稳定畅通。

　　四是推进对外投资。完善境外投资服务平台，做好境外投资项目的真实性和合规性审查，采取文件寄送、不见面审批等方式提高备案便捷度，促进企业“走出去”。2022年，区内企业境外投资备案39项，中方协议投资额1.29亿美元。

　　培育壮大重点平台 特色产业实现新发展

　　一是做大做强重点平台。福州物联网产业加快联东U谷·物联网产业园等项目载体建设，不断拓展应用场景，产值保持快速增长趋势。福州整车进口口岸的平行进口汽车符合性整改场所顺利通过验收，已集聚平行进口汽车试点企业16家，2022年整车进口达2825辆。厦门航空维修基地维修能力全面提升，飞机机身维修、发动机维修和起落架维修的能力均列国内前三，2022年厦门航空维修产业营业超75亿元。进口燕窝平台2022年进口毛燕29.6吨，比增49%，保持全国最大的毛燕进口和指定加工基地。

　　二是培育新业态新模式。创新易货贸易模式，首次将我省洁具配件货物运输至尼日利亚，并换来尼日利亚粗铅进口，极大节约运营成本。稳步推进离岸贸易，1-11月，离岸贸易外汇收支16.2亿美元，比增43.1%，业务总量居全国前列。试点跨境租赁，厦门片区以跨境租赁模式出口30架ARJ飞机定向投放至东盟市场，打造ARJ飞机海外运营基地。厦门国家文化出口基地出口重点企业数量居全国29个文化出口基地之首，蝉联首批国家文化出口基地综合评价功能区第一名，“国际图书版权”入选中国国家服务贸易会“全球服务实践案例”、商务部对外文化贸易“千帆出海”行动计划重点项目。

　　三是推进数字自贸区建设。厦门片区深入实施打造数字自贸试验区三年行动方案，上线空间信息基础平台、企业综合信息基础平台、进口商品溯源平台;引进涂鸦智能、世优(北京)科技等一批数字领域研发领先企业，支持举办中国元宇宙产业人才峰会等。“数字港口”“智慧物流”建设加快推进，远海码头“5G+北斗+无人集卡”实现商业化运营，海润码头完成全智能化改造并实现试运行，上线引航船舶可视化平台等，厦门港迈入5G无纸化作业时代。江阴港上线智慧生产系统和智能理货系统，实现监管与高效运作有机结合，极大提升港区综合生产效率。

　　四是促进区域协同发展。推动全省开发区建设自贸创新成果复制推广先行区;推动自贸片区与省内外相关功能区域联动创新发展，明确区外21个联动区域、38个联动项目，着力打造创新互促、产业互联、市场互通的联动发展区域;推动自贸试验区与海关特殊监管区域统筹发展，推动综保区发展保税加工、保税仓储、跨境电商等外贸新业态新模式，加快整合优化福州保税区为福州长乐国际机场综合保税区，推动申请设立厦门空港综合保税区。

　　完善服务保障机制 营商环境得到新提升

　　一是完善管理体制机制。福州片区管委会调整主要职责，与福州新区联合挂牌、联合办公，实现“两区”资源整合优化、融合发展;厦门片区管委会深化机构改革，调整下设办事机构为内设机构，推动片区管理体制转型升级、创新发展;平潭片区管委会创新招商服务机制，新组建投资促进委员会，统筹项目招商引资、落地建设和产业培育发展。

　　二是深化商事制度改革。推进“证照分离”改革，福州片区推出“证照联办” “容缺审批”，创新实施“一业一证+先证后审”改革，推行电子综合许可，平潭片区实行“自报智批、智能秒批”方式，厦门片区试行商事主体登记确认制等，有效提高行政许可办件效率。

　　三是服务企业更加便捷。片区出台应对疫情影响、帮扶企业纾困解难一揽子措施，深入推进政务服务“跨域通办”“一网通办”、“马上就办”。福州片区首创跨境电商企业缴税“零跑腿”模式，推动银行机构创新“远程智能终端+视频交互”服务模式，拓展政务金融服务;厦门片区开展“益企服务”活动，推出12项中短期扶持政策，累计释放各类政策扶持资金7.3亿元;平潭片区深化重点企业认定“免申即享”，深入实施奖补兑付“快车道”，大幅提升政务服务便利化水平。

　　四是加强法治服务保障。福州片区首创“涉自贸区民商事纠纷诉调仲执一体化机制”和“破产企业司法行政协同改革”，分别入选最高人民法院发布的“人民法院服务保障自贸区建设十大典型案例和十二大亮点举措”。平潭片区建立涉案房产“e拍即得”协同执行机制，打造法拍房“一件事”“零次跑”模式，实现涉案房产的不动产登记业务全程网办。厦门片区有序推进海丝中央法务区自贸先行区建设，引进国际商事争端预防与解决组织在厦门设立全球首个代表处，引进国家知识产权局专利检索中心厦门代办处，落地100多家境内外法务、泛法务头部机构，建成启用知识产权CBD，初步构建了知识产权一站式服务的要素供给侧保障集聚区。

　　来源：海丝视点