台当局不告知、民众须主动申请 台湾健保个资退出权挨批

华夏经纬网3月3日讯：据台湾《联合报》报道，台湾健保资料库资料二次利用前年遭判定部分“违宪”，依规定三年内订定“专法”或修“健保法”，台当局卫生福利部门日前公布“卫生福利资料管理条例”草案，其中，仍保留“目的外使用”这些资料的空间，台湾民众虽有不给予其他单位使用的“退出权”，但台卫生福利部门采取不主动告知“目的外使用”项目，且“退出权”须由台湾民众“主动”申请。台湾民间团体批评，该草案中存有太多解读空间，台卫生福利部门仍握有大权，台湾民众个资难以获得保护。

报道称，台湾民众从出生到死亡的就医、用药纪录等，全掌握在台卫生福利部门手上，台健保部门将健保资料库大量数据在有条件下供学术研究使用，其中，台健保部门曾开放350万笔死者就医资料给个人或法人使用引发争议。

2012年，台湾民间团体认为健保资料库资料提供给第三方二次利用，从未有明确“立法”授权，也没有告知任何当事人或取得同意，2022年“宪法法庭”判决，健保资料库供第三方“目的外使用”，需设置“退出权”，要求三年内订定“专法”或修订“健保法”。

台卫生福利部门原订去年年底推出草案，直至3月1日才正式对外预告，台卫生福利部门官员刘玉娟表示，“修法”重点有两项分别对资料有监督防护机制，以及民众有资讯的自主权。

据称，由于“宪法法庭”认定部分“违宪”是指健保资料作为“目的外使用”，台健保部门自行分析民众资料作为政策依据并未“违宪”，因此这次“修法”定义“目的外使用”为行政机构、医疗机构、学术研究机构、大学，及受行政机关委托的大学、法人、机构等，未把产业纳入，仅纳学研单位。

刘玉娟表示，台健保部门负责审核可作为“目的外使用”的对象，若核准并提供资料给第三方，使用到的资料会去识别化，但不会“主动”通知当事人。不过，“专法”中设置“退出权”的规范，只要是健保被保险人有意退出，需主动向台卫生福利部门辖下业管单位申请，将于30天内完成注记“不得提供目的外使用”。

台卫生福利部门负责人薛瑞元表示，“卫生福利资料管理条例”草案，管理内容不单只有健保资料库，台卫生福利部门辖下“疾管署”、“国健署”“社家署”等资料，将一并纳管，尊重民众有资料退出权利。预告期60天后，将修正送至“法规会”，约需要3个月，努力赶在台立法机构下个会期前，推出台行政机构版本，送至台立法机构审议，力拼2025年8月前推动上路。

台湾《联合报》分析称，此次虽将“退出权”纳入条例管理，然而数据利用是采“默许制”，民众无法事前得知数据运用的范围以及提供给谁使用，且民众就算有意“捐赠”健康数据，但却不会被告知利用项目等；对于没有意愿提供数据的民众，则必须主动去找业管单位主动提出“退出权”，形同设下一道关卡。依照“专法”的规范，要求设置“咨议会”，但仍台卫生福利部门管辖下，台当局恐怕仍保有最大的决策空间，民众仍像是被操控的玩偶，不具有任何说话的声音。

台湾人权促进会会长涂予尹也批评，台卫生福利部门拟定“专法”草案，虽为民众个资取得赋予“法源”，但许多条文不够明确，存在解读空间，从法制观点来看仍有不足，且“宪法法庭”要求建立独立监督机制，以确保民众个资不受侵害，台卫生福利部门却将“卫生福利资料咨议会”设于辖下，等于权力一把抓。