预算自砍自编 台当局行政机构装神扮鬼

华夏经纬网6月5日讯：据台湾《中国时报》报道，台当局行政机构大砍地方一般性补助款25％后，一个华丽转身，又以照顾地方之名，喊话追加预算填补缺口，自砍自编，自导自演，把预算当成魔术杂耍，此举或能替大罢免添柴火，代价却是赔掉台当局的公信力、制度的正当性与台湾的竞争力。卓荣泰行政团队有权无谋，执政无方；只有政治，没有治理，短短一年，已毁掉曾向岛内民众许下的“听取民意、解决民瘼”承诺。

自导自演 为大罢免添柴

台当局行政机构上月表示，由于今年度台当局总预算被台立法机构要求自行调整删减636亿（新台币，下同），因而决定以统删地方政府一般性补助款25％的方式因应。为此，台北市政府率先向台当局行政机构提出诉愿，市长蒋万安痛批台行政机构剥夺弱势族群权益，“完全是官逼民反”，4日他更与南投、云林、彰化等多位蓝营县市长同赴台行政机构，正式递交诉愿书，宛如上演“地方包围中央”。随着县市政府反弹四起，卓荣泰又老神在在地说，一切照规定来，台当局行政机构将提出636亿的追加预算，只要各县市民意代表愿意支持，问题就能迎刃而解。这套解方乍听有理，论理究法却都说不通。

首先，台当局行政机构“主计总处”是将一般性补助款列在“2025年度台当局总预算编列依法律义务支出明细表”，这意味着，地方补助款被台当局行政机构自己视为“法律义务支出”，除非地方政府违反几种情况，包括违反限制规定、执行情形绩效、拒绝提供补助经费支用、有依“法”得征收财源而不征收，否则这笔钱是连台立法机构想删都不能删的。

且根据《台当局对“直辖市”及县（市）政府补助办法》，台当局唯有当地方政府违“法”时，才能减列或减拨补助款。因此，当初“在野党”统删总预算，特别要求台当局行政机构自行调整预算、删减预算项目时，必须“排除法律义务支出”，结果台当局行政机构却把刀挥向“法律义务支出”，这不仅是自己颠覆自己订下的规矩，亦违反上述补助办法。更别说，无论是台立法机构统删或台当局行政机构列出的预算项目，与地方一般性补助款是在不同的预算类别及科目，两者风马牛不相干，台当局行政机构再怎么乾坤大挪移，也不该让地方政府来替自己背锅。

第二，“预算法”规定，行政机关须符合以下4种情况，才得以请求追加预算，分别是：依法律增加业务或事业致增加经费时、依法律增设新机关时、所办事业因重大事故经费超过“法定”预算时，及依有关法律应补列追加预算者。

因此，此次台当局行政机构拟以追加预算之名支应地方补助款，一来明显不符“预算法”追加要件；再者，636亿补助款就是由台当局行政机构自己删除，这代表在台当局行政机构眼中，地方政府不该拿这笔钱。既然如此，又有何追加预算的正当性？荒谬的是，眼下的台当局行政机构，却还一副恩泽下于民的姿态，喊话追加预算补破口。这对地方来说，犹如“先饿死你再给糖吃”，台当局行政机构既想扮鬼又想装神，葫芦里卖什么药，天下皆知。

“在野”背锅 监督形同虚设

第三，为消弭滥删地方补助款骂名，台当局行政机构最新说词是“调减一般性补助款是不得已，毕竟地方财政已有显著好转”。此言若为真，代表地方已富到不需要636亿挹注，那么，台当局行政机构嚷着追加预算的必要性又为何？如果不是钱太多没地方花，就是浑然不知自己已经说谎说到自打嘴巴。

尽管如此，从统删地方补助到追加预算，卓荣泰行政团队搏命演出先纵火再救火，确实能替大罢免累积更多相骂本。因为“在野党”不仅被贴上剥夺地方福利的污名，届时预算案若送到台立法机构，更将让“在野党”陷入支不支持都为难的窘境。因为如果支持，等于自证当初的总预算统删无理；若反对，则形同当了台当局行政机构删补助的替死鬼。卓荣泰行政团队这波攻势，确实很杀。

只是，经此一役，却也更加证明赖当局政治挂帅，只求权谋却执政无方；宁可违背法理、动摇预算纲纪，也依然故我的只搞政治、不做治理。

令人忧心的是，未来民进党即便无法完成大罢免，台立法机构继续保持“朝小野大”的格局，但往后台当局总预算一旦又遭统删，台当局行政机构必然会依样画葫芦，继续复制这种“先挪用、再追加”的手法，来达成预算规模不动如山的目标，台立法机构依职权删减行政部门不当预算编列的监督机制，则将形同虚设。届时，没钱买卫生纸却有钱派公务车送爱犬做美容的“李俊俋们”，又将如何变本加厉虚耗公帑，实在令人难以想象。