慎防关税后续谈判“被”中止的冲击

美国政府公布台湾地区“对等关税”，为既有关税之外的加征。最近，赖当局在公开说明中，再三表示目前仅是“暂时”税率，同时不断解释对美关税谈判过程没有黑箱，因受到保密协议限制而无法公布内容，未来将会持续对美谈判，希望调降至20％更低的税率。

赖当局认为过去以来与美方已建立颇为友好的关系，在此次对美关税谈判过程中，除了对美表示进口产品将会“从0税率”开始谈判之外，迄今已经赴美加码投资1,650亿美元设厂制造高阶芯片，同意参与建设美国阿拉斯加油管，甚至承诺提高防务经费增加军备采购。

美国贸易署代表葛里尔（Jamieson Greer）最近在接受美国媒体访谈时表示，美国在基本上已对贸易伙伴的新版关税税率“定调”，说明“短期内”不太可能调整税率。此意味着，如果未来无法获致较合理税率，一旦税率超过竞争对手，加上汇率大幅升值的压力，未来势必对岛内部分产业出口造成冲击。

尽管个别产业对美国市场的依赖程度不同，受到关税冲击相异；然而赖当局在处理美国对台课征关税上，态度似乎避重就轻，却又无法忽略特朗普政府的关税战，无不透过“威胁震慑”行径，迫使与其往来贸易伙伴服从条件。

赖当局后续对美关税谈判面对的挑战，除了一般产业调降税率外，并非仅是美国《贸易扩张法案》232条款所胪列的敏感产业，是包括：扩大市场开放、增加对美投资、排除贸易障碍等范围。在此同时，赖当局需要将艰难的谈判过程迳向产业各界说明，如选择避重就轻，反让关税真相无法厘清。

另一方面，特朗普政府舍弃国际社会自由贸易宗旨，同时采取与经济原则反向的思维，如果未来在关税谈判过程，无法完全答应其漫天喊价无理要求，一旦“被”中止谈判、沦为必须遵循高额关税下，台湾地区从产业发展至就业安全、社会信心、民众健康等衍生的系统冲击，不容小觑。因此，与其期待透过谈判调降税率，不如挥别关税阴霾找出产业脱困之路。这些政策选择的建议，主要包括：

其一，推动科技产业建立投资路径地图。面对高端科技快速发展，台当局应该加强与半导体、资通讯等优势产业科技大厂的协调，重新探索台湾高端科技产业在“全球战略体系”中存在的价值，规划全球供应布局，借此不断累积科技产业能量，作为对外贸易谈判的筹码。

其二，协助传统产业进行升级转型希望工程。随着外在环境急剧变化，造成传统产业逐步丧失竞争优势，台当局应针对遭受关税冲击厂商提供低利融资，透过优惠租税、补助、科专计划等工具，协助产业链结AI、5G，同时落实自动化、ESG，避免产业衰退、崩坏，造成失业人口、冲击社会安定。

其三，接轨产业数位、绿色转型发展潮流。因应信息科技发展及节能减碳时代来临，台当局应配合全球产业发展脉络掌握市场动向，例如欧盟市场重视净零排放及少量多样产品，协助产业加速转型，拓展欧盟、日本、新兴国家市场，分散对美市场过度依赖的风险。

其四，借力产业利基布局多元对外贸易。受到国际政治现实纠葛，台湾地区对外洽签自由贸易协议难以操之在我；不过，从全球供应链的发展轨迹观察，促进供应链连结的因素是效率。即台湾产业可以利用过去所累积建立的效率优势，在全球重组供应网络环节中，发挥关键角色。