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【台海观潮】乌克兰危机与台湾问题并列——解析中国“双焦立场”

华夏经纬网 > 评论 > 台海观潮      2022-03-22 11:21:28

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  作者 周忠菲 前上海国际问题研究院台港澳所研究员

  针对俄乌战事胶着,俄乌谈判未果,继中美两国3月14日罗马高级别官员7小时对话之后,3月18日,美国总统拜登与中国国家主席习近平进行了2小时视屏通话。

  对美国提议下举行的这次视频通话,世界高度关注。乌克兰危机对大国关系的冲击,已经影响到美欧关系,美印关系,美国的印太战略,美日韩关系的走向,以及东南亚各国。与此同时,中国如何面对?中国应该如何维护自己的利益?也成为这次会晤带给国人的思考。因此,本文选择对会晤中,中国将乌克兰危机与台湾问题并列的做法进行探讨,暂定位为中国的“双焦立场”,这是为了便于与美方将议题聚焦于乌克兰危机的立场,形成对照。

  中国在国际关系最为敏感的时候,在乌克兰危机的会晤中,提出中美关系中最为敏感的台湾问题,这与世界舆论普遍认为,这次会晤主要是美国与中国谈俄乌战事,台湾问题即使出现,也仅仅是次重点的见解,迥然不同。那么,对中国这一立场如何解读?本文提出以下三个观察点:

  其一,美国对俄乌战事的真正立场,美欧与俄罗斯的利益关系,欧俄之争的演变方向,尚需推敲。

  美国和西方对俄罗斯实行“全面、无差别制裁”的结果,极有可能会导致俄罗斯与欧洲进行彻底切割。若如此,这将是1919年10月俄国发生革命以来,历经1991年苏联解体,欧洲发生的最大地缘政治变化,随之导致的地缘经济的重新调整,可想而知。从最直观的经济角度看,乌克兰局势如果缓解,有利于美国从乌克兰抽身,局面最好演变为俄欧继续对抗。这样,欧洲必须高价购买美国的天然气和高端武器来对付俄罗斯,包括欧元与美元的关系等,最后的受益者,显然是美国,最符合美国的核心利益。与当年二战前期,罗斯福政府在参战前,为了卖武器和物资给日本,特地颁布“租借法案”时采取的手段一样。对拜登政府而言,俄乌战争和俄欧对抗,拖得越久越好。何况民主党政府还有今年11月的中期选举等国内问题。显然,如果中国帮助俄罗斯抗击美欧制裁,产生的影响是及其复杂的。

  反之,如果俄欧和解,美国的如意算盘及其对盟友的指挥大棒,就会失灵。从此,美国控制欧洲的手段将越来越少,这从根本上不符合美国的利益。因此对美国寻求中国促进乌克兰危机的和解,不能简单而论。美国是一手挑起俄乌战争的幕后推手,现在又不想深陷其中。因此拜登说,在乌克兰问题上 “他支持通过外交方式化解危机”。这后面的目的是什么?历史上,美国中战争中牟利的本性,不仅中国,世界也需要深思。

  其二、美国借通话显示中美缓和,又在和谈中咄咄逼人。目标是动摇中国的中立立场。

  根据美国驻华使馆提供的内容,白宫提供的“拜登总统与习近平主席通话纪要”,美方指出“焦点问题是俄罗斯对乌克兰的无端入侵”(援引美国操纵下,联合国提案定位的俄罗斯的“入侵”)。美方重申了自己“应对入侵所做的努力”。美方强调:“中国在俄罗斯对乌克兰城市和平民进行残酷袭击时,向其提供物质支持的影响和后果”。另据报道,白宫还公布了中国如果不接受美国在乌克兰问题上的提议,将遭受的制裁清单。

  中国官网新华社在会谈结束50分钟后,发布了会谈内容。中方表明:“乌克兰和台湾问题是会谈不可避免的焦点议题”,报道了中方在乌克兰问题上,“从问题的是非曲直出发”,“独立自主地做出判断”,“坚持按国际规则”,“遵从按联合国宪章”等关于乌克兰危机的原则性阐述。强调和平,反对战争,提出主要大国不应兵戎相见,不要让战争对人民造成伤害,是中国的基调。新闻稿还报道了美方对台湾问题的立场。这在后面分析。

  应该说,中方充分尊重了自去年11月中美元首“云会晤”以来,第二次开放的中美最高层级的沟通渠道。审慎地表达出中美双方有可能重新审视乌克兰危机涉及的国际局势,以及主要大国应对国际时局走向做出判断的意向,但中国的中立立场不变。也就是说,对美国发出的制裁威胁,中国没有“接盘”,中国也不认可美国对俄罗斯无差别制裁的立场。乌克兰危机成为重大国际事件的事实,中国认同,同时提出“中美对此共同承担应负的国际责任”。

  中国在乌克兰危机上持中立立场,除了事情本身的“是非曲直”外,还与中国的发展中国家身份,与中国所在地区的经济发展相关。东盟十国中就有九个国家对乌克兰危机保持中立。3月17日,中国政府与今年10月将召开的20国集团会议(G20)轮值国主席印度尼西亚政府,就这次会议议题只限于经济发展,不涉及乌克兰危机达成共识,就是一例。美国的“全方位、无差别制裁”,显然在中国碰了“软钉子”。

  其三,中国将乌克兰危机与台湾问题列为会谈的焦点,一是表明中国在台湾问题上,坚持美国不能干涉中国内政。二是提示拜登政府,台湾问题事关中美关系大局,美国应“好之为之”。

  会谈中,美方再次表示坚持一个中国政策,表示愿”有效管控好竞争和分歧“,重申了美国高层人士多次承诺的“四不一无意”(美国不会寻求与中国进行“新冷战”,不会试图改变中国体制,不会寻求组建同盟关系反对中国,不支持“台独”,无意与中国对抗)。在提及台湾问题时,拜登重申美国对台政策没有改变,强调美国将继续反对任何单方面改变现状(注意美国对现状的定义是模糊的,目的是与台湾民进党当局“维持主权独立的台湾,就是现状”的表述,暗通款曲)。

  中方指明,目前“中美关系还没有走出美国上一届政府制造的困境”,强调美国政府应该信守在台湾问题上的承诺。提醒“美国一些人”,“不要向台独”势力发出错误信号。

  有评论认为,拜登在会谈中提出不寻求对中国发动“新冷战”,表明美国有意针对中美冲突,寻求“退出机制”。这未免太乐观。也有评论认为,美国在中美关系上出尔反尔已不止一次。这次会谈的背景之一,是需要应对下周将举行的北约特别首脑会议对美国的压力。过一段时间,美国又会故态复萌,威胁和重新挑衅中国,推出更加严厉的对华制裁措施。这种警醒是必要的。

  但从 “双焦点”立场的角度,本文认为,中国显示出对形势变化也做了两手准备。一方面,中国不会改变在俄乌战事上的立场,将继续发挥特殊的平衡作用。即中国的和平作用。另一方面,中国警告美国在台海问题上不得妄动。这也是针对一段时间以来,拜登政府一边就乌克兰危机紧锣密鼓地对中国加紧打压,一边不断地猛打“台湾牌”的所作所为。

  根据以上三点,推出的结论是:

  这次会晤,体现出中美双方有朝合作方向前进的可能性。但会晤也展现出,中美双方的分歧依然存在,这体现在双方披露的会晤内容以及对会晤成果的差异性表述中。

  会晤突出的一点是,中方将乌克兰危机与台湾问题并列为焦点。中国的双焦立场与中国在乌克兰危机过程中的中立立场,相互策应,符合中国的利益。

  中国奉行独立自主的外交政策,中国坚定的中立形象,随之在全球树立。

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责任编辑:黄杨
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