台湾猪肉卖不出去，要怪谁？

新西兰奶危机狂烧，选择默不作声的台当局农业部门主管陈吉仲，7月23日终于在个人社交账号上，提出“台湾酪农产业永续11项对策”，还举猪肉产业为因应贸易自由化成功的典范。猪肉产业确实有机会重拾出口盛况，却因民进党当局无能，非但拓展出口遥遥无期，还被台农业部门重踹一脚。

猪肉原本是台湾重要的出口农产品，根据台农业部门的统计数据显示，1996年达到高峰，养猪场达2.5万家，毛猪饲养头数达1070万头，猪肉粮食自给率127.75%，不仅可以自给自足，还可大量外销，当年猪肉类产品出口数量创下27.4万公吨，价值达15.7亿美金，其中大多数销往日本市场，27.1万公吨，价值14.8亿美金，高居全球第二大猪肉出口市场。

不幸的是，1997年3月爆发口蹄疫，当年度扑杀385万头猪只，外销之路完全被中断，依据台湾地区行政机构报告，整体产业经济损失超过1700亿元（新台币，下同）。出口受挫，还有开放海外市场猪肉进口，陈吉仲在上述文章中提到，“2002年加入WTO开始猪肉进口”，然自1998年就已开放自美国进口5000公吨猪腹胁肉及7500公吨猪杂碎；来年再增加开放美国以外之国家1160公吨猪腹胁肉及2500公吨猪杂碎进口；之后采关税配额方式进口；直到2005年才全面开放猪肉产品进口。

陈吉仲侈言：“猪肉进口并未打倒台湾养猪产业，反而让台产猪占需求量的九成。”在1996年之前台猪粮食自给率均高于100%，开放进口后，毛猪饲养头数快速减少，市占率就下滑至九成上下，2021年自给率虽有91%，但2022年台湾毛猪饲养头数仅剩536万头，仅剩高峰期的半数，创40年来新低纪录；反观，进口猪肉却快速增加，全面开放的2005年进口量2.6万公吨，2022年已逾9万公吨，为历史新高量，由这二数字推估，去年猪肉市占率恐跌至八成水平。

尤有甚者，农业主管机关没帮助就算了，还狠狠扼杀台产猪的生机。今年因猪只减少，导致猪价大涨，台农业部门竟祭出“项目进口”，自5月1日起至9月30日止，进口或使用进口猪肉销售或加工相关业者直接补助每公斤6元，为了降低台湾猪肉价格而补助进口猪肉，简直是匪夷所思。今(2023)年1到6月进口量已达5.1万公吨，恐让台产猪自给率进一步恶化。

市场开放海外市场低价猪肉大举进口难以避免，台湾2020年口蹄疫拔针成功，顺利通过世界动物卫生组织（OIE）认证，成为口蹄疫非疫区，理应大力推动猪肉出口，恢复主要出口市场成为猪肉产业最后希望。尤其民进党当局开放安全有疑虑的美国“莱猪”与日本“核食”进口，更有底气向美、日两国要求对台湾猪肉解禁。不料，民进党当局连开口都不敢，使得台湾本土产猪肉产业无论是养猪场抑或是毛猪数量都连年衰退，这样的产业发展模式也算是成功的典范？

台当局农业部门洋洋洒洒提出“酪农产业永续11项措施”，可谓是毫无新意，而且早就可以做了，这几年只是纸上谈兵，想必这次又是先喊先赢，根本没有打算落实。反而是不小心提出生乳量目标才是真的，打算由去年的46万公吨，大减至43万公吨。

有这样减农、灭农思维的民进党政客，台湾还需要所谓的“外敌”吗？（作者为台湾中华经济与金融协会副秘书长曾志超／来源：台湾《联合报》）