从五个维度推动军队战略管理创新

习主席强调，改进战略管理，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。贯彻落实这一决策要求，就要着眼提高军队建设体系融入度、贡献率和效费比，紧扣练兵备战、加快转型和履行使命要求，重点从创新思维理念、提升决策能力、创新制度机制、畅通基本链路、厚实支撑手段等方面入手，充分释放战略管理的动力活力，努力开创军队现代化建设新局面。

第一，创新思维理念。思想是行动的先导。军队战略管理是战略筹划和长远设计，需要站在未来审视现在、立足现在设计未来。军队战略管理是系统管理，需要前瞻的理论体系作支撑。当年组织“两弹一星”，钱学森的“系统工程论”就起到重要支撑作用。战略管理作为军事管理的顶层，是推进以效能为核心、以精准为导向的军事管理革命的关键所在，只有突破旧思维、旧模式、旧格局，立足自身特点、自立自创体系，才不会受制于人。

第二，提升决策能力。战略管理的实质是“战略人”管“战略事”。很多情况下“战略人”的决策水平直接决定着建设目标和发展路径，影响着军队战略管理层次和质效。一旦决策滞后或者失误，就会错失良机。

调查研究的深度决定决策的精度和质量。坚决杜绝“办公室决策”和“笔尖上的形式主义”，把真相全貌、矛盾问题和对策措施搞清楚、研透彻、定实在，切实提高决策的科学性、针对性和有效性。坚持问计于基层官兵，作出决策之前，深入了解所面临问题的本质，找出其规律，谋而后断。在军队建设战略管理中，需要将智库资政、专家论证作为执行管理的必要辅助程序，围绕重难点矛盾问题破解，以智库研究支持决策科学和方法手段科学，为高质量决策提供伴随服务和智力支撑。

第三，创新制度机制。军队战略管理是由众多主体及要素构成的复杂系统，运行过程充满不稳定性，具有很强的政治性、政策性、全局性，与管理微观事务相比，更离不开制度机制保障。具体而言，有5个方面。

优化需求牵引机制，主要是自上而下强化需求牵引、需求主导意识，各项建设任务对标对表国家安全战略需要和遂行新时代使命任务要求，优化军事需求组织管理架构，加强军事需求体系化管理、精准化开发、高质量转化，把有限的资源配置到备战打仗最关键、最紧要的地方。

优化督导监管机制，主要是注重过程监管，加强对项目建设全链路的监督、检查、反馈、调控等，推动军队建设各方面、各阶段、各环节紧密衔接、协调推进、持续发展，确保建设进度、资源成本、质量效益与决策意图相一致。

优化体系联动机制，主要是打破自成体系的壁垒，从体系建设的角度统筹，分领域分阶段组织攻坚会战，形成完整、严密、高效的闭合链路，逐环节、逐步骤、逐项目集中研究解决攻坚举措，激发战略管理系统效应。

优化绩效评估机制，主要是把绩效评估放在备战打仗全局中认识摆位，探索专业化常态化绩效评估方法路径，用好战略管理评估工具，实现以评促建、以评促备、以评促管。

优化双向激励机制，主要是搞好评估成果反馈和转化运用，对发现的突出问题，既区分性质视情容错免责、进行弹性处理，又对违规违纪问题零容忍、严肃追责问责，用好科学完善的表彰激励措施，有效推进军队战略管理全链路规范化和制度化。

第四，畅通基本链路。围绕需求、规划、预算、执行、评估的基本链路全过程闭合管理，哪个环节掉了，整个链条就断了。释放整体效能，就要环环相扣、强链固链。

需求是前端，只有提高需求的准确性和转化率，才能谈及其他。提升规划专业性。规划是典型的“专业人”干“专业事”，提升军队战略管理工作者专业能力是提升战略管理质效的基础条件。资源成本的有限性与期望收益的最大化是战略管理的一道“必答题”。需要将依法管理贯穿战略管理全领域和各流程，用法的权威性确保资源配置合理、到位。正所谓一分规划，九分执行。健全约束规划执行的刚性制度，将规划的软约束变为时限、责任、权利、绩效的硬约束，不断提高规划工作的公信力、执行力和强制力。绩效评估是战略管理保持相对稳定性和应变灵活性，持续推进微改微调、防止问题积少成多的有效方法。通过自上而下分解战略目标，明确各个执行环节的战略目标、衡量指标，建立绩效评估体系。

第五，厚实支撑手段。战略管理创新离不开科技支撑特别是信息化支撑。人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正在重塑战略规划体系，成为提升核心竞争力的重要战略抓手。

建好“数据池”。只有深刻认识人工智能技术的特点和优势，形成“用数据思考、用数据说话、用数据管理、用数据决策”的数据文化，适应人工智能军事应用的发展趋势，构建科学适用的算法引擎，建设海量存储、迭代更新的“新型数据库”，优化完善算法服务链路，抢占算法制胜高地，才能提供强有力的数据支撑。

用活“方法集”。军队战略管理模式、内容与要求都发生了重大变化，传统手段难以满足现实需求，迫切需要深化“智能+”技术融合，创新战略管理手段。充分吸纳现代公共管理、企业管理、项目管理等科学管理方法，将净评估、战略博弈推演、博弈树选项等优秀理念和创新举措借鉴运用好，把战略管理的“工具箱”搞得更多一些，“方法集”搞得更丰富一些，建强各类方法工具的模型库、方法库和项目库，全面提升军队战略管理专业化和科学化水平。

优化“措施集”。随着军事政策制度改革红利的逐步释放，军队战略管理领域出台了很多科学管用的政策制度，面对一些新问题新挑战，就要构建富有法治化、体系化、专业化、信息化特征的战略管理政策措施。可以运用生成式AI、模拟仿真、大数据模型等军事智能化技术，加快数字服务平台建设，为项目管理提供高质高效的数据服务。