是谁在制造台海紧张

　　作者 萧衡钟  华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，北京大学、中国文化大学博士

　　美国海军第七舰队的伯克级神盾驱逐舰“马侃号”(USS John S. McCain DDG-56)于2月4号由北向南航经台湾海峡，此次行动是美国海军舰艇今年首度航经台湾海峡，第七舰队宣布此次行动为例行性任务，是证明美国对自由开放的印度太平洋区域的承诺，美国军方将继续在国际法允许的范围内飞行、航行和相关操作。

　　上次美国军舰航经台湾海峡的时间为去年12月31日，同样也是马侃号，当时与美军柯蒂斯魏柏号(USS Curtis Wilbur DDG-54)一同航经台湾海峡，据统计，美国军舰去年航经台湾海峡的次数为近十四年最高，总共达十三次之多，打破2016年时十二次的纪录。美国军舰如此行动，无疑是插手台海事务、造成两岸关系紧张的因素之一。

　　一、美军插手台海在于维护美国利益

　　前美国白宫副国安顾问博明(Matt Pottinger)在2月3号视讯出席佛罗里达国际大学(FIU)国际暨公共事务学院2021世界会议时表示，台海局势的紧张并非台湾领导层的问题，而是北京的欲望与野心所致，他认为应采取实质性行动协助台湾避免冲突、而非仅是象征性措施。博明的说法让人有所联想，毕竟，美国本身并非两岸问题的任何一个当事方，却老喜爱以民主与和平等价值之名插手台海事务，

　　首先，博明认为，若台湾被迫与中国大陆统一，对美国意味重大，对美国而言，意味着与中国大陆开战的风险，若美国屈服，将意味美国与区域主要盟邦间的声誉受损，也将严重削弱竞争力与创新优势，对半导体产业与电子供应链产生巨大影响，这并可能导致引发日本与中国大陆、甚至印度与中国大陆的战争，这是其不愿见到的恶果。说到底，还是为了美国自身的国际霸权与领导话语权在做考虑。

　　其次，博明强调，台湾民众需要了解局势的重要性与危险性，这并非台湾领导层的错，。他认为台湾民众必须真正团结于“政府领导”，并了解将不得不作出牺牲，做好备战工作，以期避免战争。这“不得不作出的牺牲”，是否在指台湾开放美猪美牛进口一事，似乎意在言外。

　　再者，美国联邦参议院外交委员会主席里契(Jim Risch)也在会议致词谈到台湾时表示，国际间的军事平衡正在发生改变，侵蚀常规威吓力量，置美军与美国盟友与合作伙伴于危险之中。因此，台湾不仅是民主的典范，也值得在不受威胁与胁迫的情况下擘划自身未来，台湾的地理位置也是美国其他盟邦安全的关键，台湾的科技发展对于与中国大陆的全球竞争也至关重要，他并认为台湾是十年来美国所要面对的最具战略意义议题之一，必须确保位于首要目标。

　　同时，与会的前香港众志主席、目前人在英国的罗冠聪对于倘若邀请蔡英文到白宫进行访问、并在美国国会发表演说一事是否对于台湾与美国有益时，罗冠聪表示赞同，他表示，加强与台湾的互动是释放不惧怕中国大陆威吓的强烈讯号。如此发言，无异于在旁搧风点火，就是想让两岸关系与中美关系更加不稳定。

　　二、美军若擦枪走火恐导致金门或东沙面临危机

　　全球火力网站(Global Firepower, GFP)的全球火力指数(Global Firepower Index, GFI)选取包括人力资源、空中实力、陆上实力、海军实力、石化资源、后勤、金融体系、地理在内的八大类、55项指标，其产生的指针数字越靠近0，表示一国的军事实力越强大。从GFI指数来看，从2013到2019年，中美两国的总体军事实力确实也延续2009至2012年的趋势而越来越接近。

　　从以上两指标来看，自奥巴马政府上任的2009年至今，中美两国的总体军事实力确实越来越接近。而若考虑对未来军事设备的投资与现有装备维护、从国防预算支出的角度来看，奥巴马政府自2011年预算法通过后，便开始减少国防预算，直到特朗普政府2017年上台后，才开始再度增加美国的国防预算，因此，在2009年，美国的国防预算尚超过中国大陆600亿美金，至2018年，此差距缩小至400多亿美金，也就是虽目前美国国防预算仍远大于中国大陆，但此差距也已开始缩小。

　　中美总体军事实力在2010至2019年间逐渐拉近，兰德公司2015年出版的报告针对了美国与中国大陆1996至2017年间，在十个可能作战的军事领域的优势消长做出分析，此些领域分别为中国大陆打击美国空军基地能力、美国与中国大陆的空中优势、美国军机深入中国大陆领空的能力、美国打击中国大陆军事基地的能力等四个空战领域，中国大陆反舰作战能力、美国反舰作战能力等两个海战领域以及美国反太空能力、中国大陆反太空能力、中美网络作战、中美核子第二击能力等四个其他领域。在此十个领域中，此份报告又分别将美中可能的军事冲突分为台海以及南海诸岛，并分别评析两国相对的军事优势。

　　在2010年时，在台海冲突上，美国在与中国大陆的空军的交战上多半是持平或是美军占据优势，而在南海诸岛冲突上则是拥有较为显著的优势;到了2017年，美国与中国大陆空军在台海冲突上的交战上已持平、甚至转为劣势，而美军在南海诸岛冲突上的优势也逐渐消弥。

　　针对中国大陆在台海和南海等地军事活频繁，美国新上任的拜登政府强调，将延续特朗普政府的坚决反制路线，甚至纽约时报的资深记者暨专栏作家纪思道(Nicholas Kristof)还于一月底以“中国可能会是拜登的噩梦”(Biden’s Nightmare May Be China)为主题撰文指出，他认为美国和中国大陆可能会在由台湾控制、但距离中国大陆更近的东沙群岛或金门群岛爆发冲突，这种机率已窜升至近十余年来的最高点，而且在这些离岛的冲突有可能演变为大战，其评估如果真的发生，将成为美国自1962年古巴飞弹危机以来与另一核武大国最危险的对抗事件。

　　因此，他认为美国正在衰落当中，而中美两国正在全速迎面对撞，因为美国往往惯于夸大威胁，美国对于中国大陆不应该重蹈覆辙，同时，美国不能忽略中国事务的复杂性，不应该妖魔化中国大陆。为了避免引发美国与中国大陆的战争，他主张美国应该更加努力地避免在亚洲爆发真枪实弹的国际大战。但矛盾的是，纪思道也提出建议，认为美国应该加强与台湾的联系，派遣美国的陆军特种部队到台湾与台湾军队一起训练，但不要像特朗普政府时一样发布训练影片去蓄意挑衅中国大陆，若以要设法降低台海战争风险的目的来说，此举似乎只是改变个方式罢了，派驻美军到台湾参与演训仍然是明确的插手。

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