日本地方首长联盟带风向 推日版“台湾关系法”

“台日安保伙伴关系论坛” 图片来源：中评社

贾不妙（特约评论人）

首次“台日安保伙伴关系论坛”1月18日以视频方式登场，视频会议中最引人关注的是讨论推动制定日本版所谓的“台湾关系法”。其实，去年底一场由日本地方基层首长成立的大会上，即有制定日版“台湾关系法”的呼声，这种由下(基层)向上(中央)强烈呼吁的行为，颇有“带风向”的意味，值得探究。

“台日安保伙伴关系论坛”是由台湾民意机构外事及防务委员会的民进党“立委”王定宇发起，召委赵天麟以及甫当选台中市第二选区“立委”补选的林静仪也一起参与；日本方面则由执政的自民党前副防卫大臣中山泰秀发起，现任总务副大臣田畑裕明也出席讨论。双方就政治与经济安保议题、台湾地区国际参与、强化台日合作等，进行广泛意见交流。

赵天麟在视频会议中宣称，50年前中日关系正常化时，外务省里的亲中势力对中国大陆有高度期待，也是现在台日交流众多“不合理框架”的起源。“但现在气氛完全不同，台日友好城市数目已超过140座，日本政治家现在也可以领导日本官僚体系，让他们摆脱1972年中日共同宣言的误判”。他声称，日版“台湾关系法”若能成功，可以让台日双方比照正常国家及地区的交流，突破过往众多交流层级“不对等的限制”，对经营“台日世世代代的友谊”，一定有积极贡献；另一方面，也告诉大陆“改变台海现状的代价一定很高，不应轻易尝试”。

中山泰秀则透露，自民党内年轻议员也有做相关讨论，甚至还有所谓“台湾关系法”的研究小组。而他与安倍前首相的胞弟、现任防卫相岸信夫在接任大臣之前，两人也曾讨论过。中山认为，现在制定日版“台湾关系法”的时机成熟，希望在沿着日本政府方针不变的基础下，就文化、经济各领域进行讨论整理，准备提出法案。

日本政坛推动制定日版“台湾关系法”的呼声，在去年12月23日的“日台共荣首长联盟”成立大会上即已发出。这个由日本部分市区町村首长参与的政治团体，亲台立场无庸置疑，目前有127位日本地方首长参加。

成立大会当天，日本前首相安倍晋三发贺电祝贺，自民党政调会长高市早苗、日华议员恳谈会会长古屋圭司、事务局长木原稔、台湾地区“驻日副代表”李世丙等出席致贺。

联盟发起人代表、石川县加贺市长宫元陆表示，原本政府制订法律应该是国会的工作，但一直看不到制订这么一部法律的日子的到来，鉴于台海紧张形势日益增高的现状，因此日本的地方自治体的首长挺身而出，盼能敦促政府立法。

“日台共荣首长联盟”系一地方首长筹组政治团体，对于推动制定日版“台湾关系法”能发挥多大的影响力，目前尚不可知，但从安倍晋三亲发贺电，亲台立场与安倍一致的高市早苗出席并致词，以及古屋圭司等日本重量级政治人物出席，该联盟的重要性不言可喻。

“日台共荣首长联盟”的成员都是现任的市区町村首长，政治实力未必堪比国会议员，却是最接近日本草根政治的实权者，因此成立这样的政治团体也有展现亲台基层民意的目的。

去年10月31日，自民党赢得国会大选，岸田文雄成为第101任首相，但岸田的个性不像安倍果决，以及对中国大陆持强硬态度，却还是难消安倍对岸田在关键时刻难下决断的疑虑；因此，获得安倍力挺的日台共荣首长联盟，就是通过基层地方行政长官的力量，形塑出坚决反中的力量，目的就是“地方包围中央、地方拉动中央、地方引导中央”，从下而上的“带风向”，对岸田内阁制定“台湾关系法”形成一股不得不推动立法的压力。

制定日版“台湾关系法”会成为台日之间的热门话题，实与“抗中保台”的大气候有关，而这股风向能带动到何种程度，绝非目前联盟127位成员就能促成，因此未来要观察的方向是：该联盟人数是否有增加、推动“台湾关系法”的动作是否加大力度，或以其他方式游说国会议员支持立法。

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