【台岛夜话】勿谓言之不预也?这是大陆“动用武力的信号”！

　　作者 柳金财 佛光大学公共事务学系副教授

　　2月23日国台办发言人马晓光在新闻记者会中，再度使用“勿谓言之不预也”语词，敬告民进党当局勿通过所谓“制宪、修宪”途径谋求“法理台独”;同时呼吁，若“台独”分裂势力误判形势、铤而走险、触碰红线，大陆将采取断然措施予以坚决粉碎。所谓“勿谓言之不预也”，其意为 “不要说没事先警告过”，主要用在冲突发生时的严重警告，甚至被视为 “动用武力的信号”。这显示当两岸关系越趋敌对时，大陆发出最严重警告，这是对台政策提出预防性措施，避免两岸陷入战争边缘风险。

　　中国大陆两度使用上述语词，第一次是2021年4月28日，针对民进党“宪改”小组共同召集人前主席姚嘉文，提出变更“国号”为“台湾共和国”之制宪主张。国台办发言人批评民进党一面宣称不会走极端，一面却又放任“独派”一再散布极独谬论，坚决反对台湾任何形式的“修宪谋独”分裂行径，将采取一切必要措施反制。第二次是2022年2月23日，针对1月13日 “台湾制宪基金会”董事长辜宽敏在前领导人陈水扁主持广播节目宣称，制定 “宪法无法靠公投解决”，“也许就只有革命”。国台办发言人提出反对任何“台独”分裂图谋，包括通过所谓“制宪、修宪”谋求“法理台独”，肆意操弄所谓“制宪公投”，将把台湾推向万劫不复的境地。无论是姚嘉文或辜宽敏皆属于激进“独派”大老，其“法理台独”主张在独派中具一定代表性。

　　首先，民进党当局曾提出两岸互不隶属，悖离大陆国家统一及民族复兴之愿景。完成“国家统一、民族复兴”目标攸关中国现代国家建造及国族主义建构。可以说在完成第一百年目标后，接下去是完成第二个百年愿景及目标，完成社会主义现代化强国、国家完全统一及中华民族伟大复兴，可谓是“中国梦”关键核心。2019年初习近平总书记提出“两制台湾方案”，主张“一个中国原则”及“九二共识”，“和平统一、一国两制”，积极形塑爱国主义及民族主义建构现代国家及国族认同。从十九大六中全会通过第三份历史决议文，台湾统一问题已迈入对台政策议事日程、议题设定及历史任务。

　　针对两岸如何统一及统一终局制度性安排，包括政治经济社会军事外交等领域。大陆在1997年完成香港及1999年澳门之回归及全面管治后，誓言在建党一百年及建国一百年间完成统一 “历史任务”。然而，民进党当局却反对“九二共识”成为双方对话基础，提出在不预设任何政治前提下，进行有意义对话、建设性对话。同时，不仅批判“九二共识”等于“一国两制”，更宣称“中华民国及中华人民共和国，互不隶属”，这无异是否定两岸具有领土与主权之“重迭”。

　　其次，民进党当局执政皆有从初期主张“维持现状”，到历经“改变现状”的诉求。2016年蔡英文竞选时曾主张，要以“宪政体制处理两岸事务”;在就职演说中，宣誓以“宪法”、《两岸人民关系条例》处理两岸事务。从“宪法”或《两岸人民关系条例》来看，两岸关系定位属性即是“两岸一国”、“一国两区”。然2021年蔡英文在凯达格兰论坛致词中，提到“我们不走向军事对抗，盼与邻国在和平、稳定且互惠的原则下共存，并坚持捍卫我们的民主和生活方式。”这个“盼与邻国”说法，其实可用“盼两岸”，这明显直指大陆。

　　蔡英文称大陆为“邻国”而非“对岸”或“大陆地区”说法，并不符合其所说依据“宪法”、《两岸关系条例》处理两岸事务的承诺。且蔡英文在“双十讲话”中，强调不会冒进，但也不会有所退让。在两岸政策立场上，重提善意不变、承诺不变，主张维持现状，全力阻止现状被片面改变;也再度呼吁“两岸解决分歧，必须透过平等对话”，尤其公开倡议“中华民国与中华人民共和国互不隶属”，形同定位两岸关系为“国与国关系”。

　　复次，“一边一国论”及台湾正名运动诉求，悖离两岸国家统一愿景。2000-2008年民进党籍陈水扁执政期间，从初期提出“四不一没有”主张，包括“两国论”不会入宪、不会进行“统独公投”、不会变更“国号”、不会宣布独立、没有废除《国家统一纲领》及“国家统一委员会”问题;也提出“两岸政治统合论”及共同建构“未来一中”，这显示陈水扁执政初期仍持守两岸政策底线，大陆对其持“听其言、观其行”立场。

　　但最终陈水扁却祭出所谓“一边一国论”，将两岸关系定位为“国与国的特殊关系”;执政晚期又提出“公投制新宪”、“台湾正常国家运动”，美国小布什政府批评其为 “麻烦制造者”。换言之，无论是陈水扁的“一边一国论”或蔡英文“两岸两国论”，不仅皆偏离原来“维持现状”主张，同时也导致台湾安全遭遇明显而立即危险。

　　再者，大陆一再强调加大“反独促统”力度。从宣称反对“台独”、处理“台独”，到有信心、能力遏制“台独”、挫败“台独”及粉碎“台独”，其反独运用强制性暴力手段越来越明显;同时，坚决遏制台独挑衅和外部势力干涉，美国拜登政府从宣称“不支持台独”到“反对台独”，并筑牢“反独促统”强大阵线，以“九二共识”建立统一战线方式，拉拢支持及认同 “九二共识”的泛蓝政党，中立宣称了解及尊重大陆坚持“九二共识”的台湾民众当，及排斥反对与否定“九二共识”的泛绿政党。

　　最后，中国大陆宣称反对任何形式“台独”，坚决反对任何形式的“修宪谋独”，包括“文化台独”、“柔性台独”、“法律台独”、“修宪台独”及“渐进式台独”。从反对台独的“三个任何”扩大至 “六个任何”，扩大化“台独”定义及打击面;并公开“台独”清单名册，宣布苏贞昌、游锡堃及吴钊燮，限制其本人卸任后及其家属进入大陆、香港及澳门经商与旅游;公布涉及支持“台独”人士企业、绿色艺人及台商，限制其在陆发展，藉此产生“寒蝉效应”，致不少企业及艺人纷纷表示支持“九二共识”、“两岸一国”。

　　中国大陆制定宪法和《反分裂国家法》，有效遏制分离主义滋长。解决台湾问题、促进两岸统一，在“宪法”层次及相关法律已有明确规定。“宪法”规定台湾是中华人民共和国神圣领土的一部分，完成统一大业是包括台湾民众在内的全中国人民的神圣职责。《反分裂国家法》以“宪法”为依据，试图“以法制法”。实施以来，在震慑“台独”分裂势力、维护两岸和平稳定、推动两岸关系和平发展、推进两岸统一进程，已产生巨大威慑及促进作用。若“台独”分裂势力继续挑衅，甚至突破红线，中国大陆将不得不采取断然措施或以非和平方式遏制“台独”。

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