美国会议员访台倡美台FTA 把台湾锁进美国？

　　作者 贾不妙 台湾资深媒体人

　　美国参议院预算委员会共和党首席议员格雷厄姆，日前率领跨党派国会议员一行六人访台，当被问及若大陆攻打台湾，美国是否派兵助台，格雷厄姆并未回答正面回答，而是称台湾是美国的盟友。在登机离台前，格雷厄姆强调，美国共和民主两党坚定支持台湾。大陆军方则批评美国国会议员此行是“窜访台湾”，并宣布在东海及台湾周边海域进行军演。

　　格雷厄姆、外交委员会主席梅南德兹等6位重量级美国参众议员，14日晚间搭乘军机抵台访问，15日傍晚离台转往日本。这次组团的格雷厄姆曾于2016年角逐共和党总统候选人提名，近年来积极在各项议题力陈共和党主张，展现争取成为共和党党团领袖的企图，在参议院颇具影响力。

　　格雷厄姆等六位参众议员在与媒体会面时，有记者提问若大陆攻打台湾，美国是否可能派兵助台?格雷厄姆表示，“所有选项都有可能”，美国拥有强大军队不是为了征服他人，是为了保护盟友，“对美国来说，台湾就是盟友，美国若放弃台湾等于向全世界宣告，想被枪杆子统治而不要民主法制。”他并称，美国如果抛弃台湾，会对全世界从本质上带来很坏的改变，未来谁会想当美国的盟友?

　　格雷厄姆四拨千金回答这个敏感的问题，若对照他在媒体见面会上，一开始的致词就可发现其中的奥秘。

　　格雷厄姆致词时表示，“他向蔡英文提到，愈多台湾企业到美国投资，国会议员就愈容易向美国人民解释台湾重要性，例如他来自航空业重镇南卡罗来纳州，这里生产的战斗机对维系台海和平有很大重要性，他可以说服把F-16战机卖给台湾，波音公司生产的客机也能卖给华航，波音在南卡生产，引擎在俄亥俄州生产，美台有更多商业往来，关系就会愈来愈坚强。”。

　　他进一步表示，台湾虽小，但生产的芯片却主导数字世界，他回美国会告诉美国人民，台湾芯片对美国经济的重要性。

　　格雷厄姆的致词透露出以下三点讯息：首先，延续前朝特朗普政府的政策，亦即制造业重回美国，南卡是理想的落脚地之一。其次，以其选区为例，南卡是美国生产军机及民航机的重镇，美国持续对台军售及出售波音飞机给台湾，便可创造就业机会，选民有了工作和收入，知道是格雷厄姆争取来的，下次选举便会支持他，将有助其连任。

　　第三，把南卡生产的战机及民航机是要出售给台湾的印象，深植在南卡民众的脑中，向民众宣传其参与制造的F-16战机是要捍卫台湾，对抗中国大陆的武力侵犯，并倡导台湾生产的芯片是美国亟需的战略物资，一旦台湾被武统，人手一支的手机，将因缺少芯片而无法生产，届时大家将无手机可用，由此带风向，引导支持台湾的民意，却厌恶中国大陆的心理。

　　媒体见面会上有记者询问有关台湾加入印太经济架构(IPEF)的看法，参议院财委会资深议员波特曼(Robert Portman)表示，他个人支持台湾加入IPEF，但他认为更重要的是台美洽签自由贸易协议(FTA)，他认为台湾加入印太经济架构有地缘政治重要性，可以吓阻中国大陆试图对台湾进行的影响，但更重要的是台美洽签FTA。

　　格雷厄姆接着表示，波特曼写信邀集支持美台自贸协议，已获得43名参议员同意，相信未来会更多，共和民主两党希望支持台湾的意愿是前所未有的强大。

　　印太经济架构与美台自贸协议，何者对台湾更具重要性，波特曼替台湾做了一个排序：FTA应优先于IPEF。这是从美方的角度排列的，并非从台湾的利益出发，主要理由是台商若能到美国投资设厂，将有助于为其选区创造就业机会，如同1990年代，台商大举西进到大陆设厂一样，21世纪第20年开始，台商应该大胆地从西转东，到太平洋的对岸-美洲大陆发展，因此祭出FTA的诱因，鼓励台当局在推动新南向之际，别忘了也要东进美国，雨露均沾一下。

　　马时期，绿营质疑马英九与大陆洽签“海峡两岸经济合作框架协议”(ECFA)，是把台湾锁进大陆，台湾的经贸发展要仰赖大陆的鼻息。如今，格雷厄姆等美国国会议员访台，大力鼓吹美台FTA的重要性大于台湾加入印太经济架构，为何无人质疑有将台湾锁进美国的企图?

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