美国已在台海失去话语权

作者 萧衡钟 华中师范大学台港澳与东亚研究中心研究员

针对美国联邦众议院议长佩洛西于上周窜访台湾地区，既公然违背了美国口中的“一中政策”、又摆明向中国大陆“核心利益”的底线与红线进行政治挑衅一事，使中美双方及两岸之间的战略博奕格局直线上升，也让台海陷入了前所未有的紧张局势，为此，台湾国际战略学会于本月6日邀请了多位专家学者就佩洛西窜台后的两岸走向进行了探讨。

与会学者专家背景各异，既有资深媒体人出身、长期从事战略研究的专家，也有曾担任马英九时期大陆事务主管部门的副主管、熟捻日本与韩国的研究者，也有深黯澳洲对外事务的专家、以及曾于大陆高校任教的两岸双博士学者，尽管观点多元，但在对于台湾该如何避战与避险以保台海和平、台湾安全的问题上形成了共识，也是台湾民意心之所向。

美国改变台海“现状”使自身面临安全困境

两岸统一的问题久不解决，肯定是越拖越麻烦。过去，很大原因在于中美双方及两岸之间的实力问题，特别是在军事实力方面，但因这次美国的挑衅可以说是明确改变了台海的“现状”，从解放军的反制军演可以看出，随着“绕台”到“围台”进而“锁台”的阶段演进，中国大陆用实际的军事行动来落实其“一中原则”并明确否定了那不存在、台美口中的所谓的“海峡中线”。

中国大陆以实际的军事行动来向美国与日本正式宣告，远水是救不了近火的，恐怕美国根本也没料到，解放军会有“围台”军演的动作。美国用安全议题来胁迫他人跟随、进而想要掌控世界的霸权之举，反而会造成其自身在安全困境上的反馈与反嗜，中国大陆已摆出了“龙门阵”，就等美国来“讨价还价”了，往后，“反台独”将会是中美双方的最大共识。

台湾想倚靠与拉拢美国，使之改变对台湾的“战略模糊”，但美国是不会改变的、一向是以两手策略来展现对于两岸的制衡。至于美国要不要军事干预、能不能军事干预的问题也已非常明确，国家安全顾问苏利文在2日已重申，美国只会提供武器、要“抗中保台”的民进党与台湾当局自己花钱买武器来“自我防卫”，美军是不会介入台海的实际作战的，民进党与台湾当局不必“痴心幻想”。

这由之前“美台商业协会”与“台湾美国商会”在与美国政府对台军售政策决策体系官员就对台军售举行视频会议后所联名对外发表的公开信便可看出端倪，在这联名公开信中，让美国对台军售的“利益所涉对象”明确浮出台面，就是美国国内的“军工复合体”。

在国防产业经济的运行仍需要依附私人企业的情况下，“军工复合体”成为美国军事单位、军工企业、国会、国防研究机构之间共生关系的统称，这个庞大的利益团体是资本主义与国家力量紧密结合的产物，透过游说来深入国会、军方、国防企业等。台湾要警惕美国的“军工复合体”为了利益而推动台海战争的目的，更不要被美国利用、傻傻地去帮忙打“代理人战争”。

和平与避战方能让台湾“永保安康”

这次演习是解放军仿真一次规模缩减后的对台军事行动，只要移动演习范围到台湾本岛的某些陆地或港口，应该就能理解，解放军真实发动攻势时的战争样态，因为这次等于把未来对台作战的所有阶段都演练到了。

解放军的对台作战在设计上分为多个阶段，其中有联合火力打击阶段，包括从针对机场、雷达站等重要目标的对地打击开始；接着是海空域的封锁阶段，将台湾隔绝，使其得不到外援，进而夺取台湾海峡上空的制空权、以及海上目标的处理；最后就是登陆作战阶段。

台湾最重要的外部输入港口就是高雄跟基隆，所以在封锁的同时要完成“拒止作战”，阻拦前来的美军及其盟友，使其不能干涉解放军在台海的行动；在所有的行动都完成后，最后就是登陆作战，但受到台湾地形的影响，台北附近没有好的登陆场域，所以只能从新竹附近的海滩上陆，然后沿路向台北发动突击。

从这次解放军演习区的分布图来看，右上方两块明摆着是封死基隆，左下方那个是要封死高雄，右下方那个是防着澳洲干涉，右边那个显然是冲着美国，左上方则是正对着新竹、进而可以沿桃园直捣台北，可以说是一次完整的“武统”台湾的历史性突破。

演习是军事行动的一种型态，而军事行动最终的目的是要获得政治上的利益，因此，中国大陆的目标并不是要逞一时之勇，打佩洛西这位八十几岁的美国老太太，反倒是佩洛西给中国大陆送了一把“好枪”，中国大陆很清楚的定位整个行动的目的与目标就是台湾，所以解放军理由充分的宣布实施“完全封锁”式的“围台”军演。

一来是向周边国家以及美国展现中国大陆对于夺取岛屿的军事实力，让美国审视解放军的军事潜力，也让双方未来可以基于真实实力的立场重新调整战略互动的位置，避免未来误判形势，二来则是让中国大陆在对台湾的威慑上达成了史无前例的最大进展。

如果这次的演习可以让美国与中国大陆之间，在俄乌冲突的背景下重新定位战略互动的位置，那么军演本身就获得了应该得到的效果；但如果这次的演习无法获得中国大陆想要的成效，那么下一次就会对台湾以更紧张、更威摄的形式进行类似的军演了，而不会是比照此次军演按表操课。

然而，这样的“围岛军事演习”万一成为常态性、规律性时，届时台湾的社会、经济与民生恐将难以抵挡。本来，民进党邀请佩洛西窜台，是想让全世界感觉到美国真的有在力挺台湾，没想到“偷鸡不着蚀把米”，从演习区域的分布图来看，台湾就像被中国大陆给“包在怀里”了。

台湾的地理位置是天险，但也是致命的问题所在，在解放军的实质封锁下，食品业者与农渔民首当其冲，台湾的货不容易出去、油和天然气也不容易进来，台湾社会与经济面临稳定的考验，而长远的影响便是供应链的安全、特别是国际最在意的半导体产业，外资会重新评估台湾的地缘风险，这也是美国要求台积电离开台湾、投资移转的理由。

后续大陆是否还会有针对台湾的经济与军事制裁手段仍是未知，但台海军事战略态势与部署恐已进入到民进党所不愿见到的“不可逆的”状况里了，也是这次台湾当局要为佩洛西窜台付出的高昂代价的关键，因为不管如何，苦的终究是台湾百姓、台湾还是这个游戏里最大的输家，美国再强，倒霉的还是台湾人，若持续下去，吃亏的只会是台湾。

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