以备战之名箝制新闻自由

桂宏诚 作者为台湾世新大学兼任副教授

台当局防务部门在“全民防卫动员准备法”修正草案增订第15条，“为因应新闻及不实讯息处理”，主管机关在“动员准备”阶段，就要“对出版事业、广播电视事业、网际网络平台与应用服务提供者及新闻从业人员，实施调查、统计、编组及规划”，引发台湾社会关注是否有管制媒体之嫌。所谓“动员”是指将人力、物力、财力及精神力等一切力量加以整合，以因应战争或须紧急避难的情势，但此与因应新闻及不实讯息的处理看不出有必然的关联。

岛内目前大多数媒体早已是蔡当局的宣传机器，一旦台海爆发战争，他们当能实时配合蔡当局的宣传，又何需增定这条规定？何况，若真的发生战争，台当局领导人发布紧急命令或发布戒严令，都可限制新闻与言论自由。

但上述草案规定在“动员准备”的“平时”，就先对媒体事业及新闻人员实施调查、统计、编组及规划，虽目前尚不知这些工作的具体内容，但依蔡当局的行事作风，极可能会以“政治正确”作为调查的标准，区分“自己人”或“非自己人”的媒体，接着再将自己人纳入动员编组，于平时就可以“奖励”之名挹注行政资源，以充实“战力”。相对地，未被动员准备计划纳编的媒体或新闻人员，就是草案中指的可能涉及新闻及讯息不实的制造者，很可能被台当局预先做些“过滤处理”。

再说，媒体及新闻人员本扮演监督行政当局的角色，在“平时”竟要接受调查可否纳为战时动员的力量，且还是为了处理新闻及讯息不实的问题，如此修“法”，蔡当局难脱箝制新闻自由的意图。

台防务部门应该进一步说明，将出版、媒体传播事业及新闻从业人员等纳入动员的物力及人力后，在战时的“动员实施时期”究竟要承担哪些具体的任务？此外，对于“全动法”的修正，台湾民众须严格监督。（台湾“中时新闻网”）