【台岛夜话】“台美21世纪贸易倡议”会不会变成毒药丸?

　　作者 霭琳 台湾资深媒体人

　　之前为了替蔡英文就职7周年擦脂抹粉，台美赶在5月19日宣布，“台美21世纪贸易倡议”的第一阶段已完成谈判;相隔四天，蔡英文在5月23日又自曝，将在“未来几周内”完成签署;终于，台美双方选在宣布展开谈判的一周年，也就是美国时间6月1日上午10时、台湾时间6月1日晚间10时的日子，正式签署了“台美21世纪贸易倡议”的首批协议。

　　一个谈判都还没完成的初步协议，同一件事却分这么多天一讲再讲，很难不令人生疑，民进党近来是否极缺“大内宣”的素材，才会在同样一件事上打转。

　　而赶在宣布谈判展开一周年的日子，先签署的只是“首批”协议，也就是在11个谈判项目中，只先就贸易便捷化、良好法制作业、服务业岛内规章、反贪腐、中小企业等5项议题完成签署。后面还有劳动、环境、农业、数字贸易、标凖、公营事业、非市场政策与做法等7项议题待完成谈判。

　　一般分析，做为蔡英文执政的成绩单，又或是2024年“大选”的宣传指标，剩余7项议题极可能在今年底美国主办的APEC会议上，再一次宣布“阶段性”的进展。而这个“进展”可能是完成谈判，又或是全文签署，最不济也会从剩下7项议题中找出若干项，完成“第2批”协议的签署。

　　按民进党所宣传的，台美倡议是拜登政府，对外签署的第1个经贸协议;也是台美之间自1979年以来最完整的经贸协议;台美关系达到史上最好，签了这一个，接下来台美租税协议、台美自由贸易协议(FTA)也都指日可待了。

　　然而，就在民进党兴高采烈的拿着台美倡议的“成果”进行“大内宣”时;协议内容的合法性、协议签署后的经济效益，却遭到意见领袖亳不留情的批评。

　　第一，为何台美签署了号称经贸协议的文本，却没有经过台立法机构审查与同意?民进党难道忘了，昔日与中国大陆签署的服贸协议，因遭到民进党不断的杯葛，时任台立法机构国民党团副书记长、“内政委员会”召集人张庆忠只好趁其不备，以30秒的时间火速初审通过、送交大院审查，导至民进党拿着程序违法的借口抗争，引发学生占领台立法机构的太阳花学运，从此张庆忠也被人讥讽为“半分忠”。

　　如今换成民进党当权，对外签署协议却连审查都不用，这样合法吗?民进党都已台立法机构多数了，送交立法机构审查也不可能不通过，如今却连演都不演，活脱脱的“双标党”，摆明着藐视民意、公然违法，这样的台美倡议有合法吗?

　　第二，首批只完成5项议题谈判的协议，乃至在不久的将来，还会完成剩余的7项议题谈判，但台美21世纪贸易倡议，有经济效益可言吗?

　　对于民进党及蔡英文引以为傲的重大经贸成就，前台行政机构负责人、新世代金融基金会董事长陈冲则亳不留情的批评就像“安慰剂”。因为台美21世纪贸易倡议既没有避免双重课税的效果，也不是真正对等的自由贸易协议，更不具有投资保障功能，什么经济效果都没有，只是“安慰剂”。

　　由于蔡英文挟芯片自重的错误宣传，搞得全球都“惊觉”台海兵凶战危，不断的透过政治力量施压台积电赴当地投资，其中又以美国动作最快，台积亚历桑纳州厂已动工兴建，但却急迫面临台美没有租税协议，台积电在美国赚得钱、发得股利、乃至台籍员工薪资所得税，都先要在美国缴一笔税金，回台湾再被课一笔所得税，形成“一头牛剥两层皮”的困境。

　　但台美倡议不涉及租税议题，眼看台积美国厂将在2024年投产，台美租税协议没有进展，只在贸易倡议上“大内宣”，让台积与相关供应链业者比谁都心急。

　　再者，台美倡议也不涉及任何货品的关税协议，也就是说，并没有削减台湾出口到美国货品的关税负担，亳无实质性的经济好处。这源自于美国特朗普时代全盘否定自由贸易协议(FTA)的价值，以致参众两院已不再授权美国政府对外洽谈关税议题。也难怪，同时间美国与印太13个国家启动的印太经济架构(IPEF)，参与者意兴阑珊;没有实质降税就是一文不值，根本没有国家想要签，只有民进党与蔡英文却上赶着去抢拜登政府对外经贸协议的“头香”。这也代表，蔡英文夸口台美倡议的下一步就是洽谈台美FTA，这是公然说谎，美国国会根本不准政府对外谈FTA，都在欺骗不懂美国政治情势的台湾人。

　　更讽刺的是，台美21世纪贸易倡议里面虽有农业项目，也被蔡当局锁定为下阶段谈判目标，但美国一直以检疫为借口，台湾迄今连一颗菠萝都卖不到美国。因而商总理事长许舒博才会酸言酸语说，台湾农产品何时卖过美国了?美国人连一颗台湾菠萝都没买过。

　　但糟糕的是，未来美国人却会在农业议题中，强烈主张农产品的“科学根据”，例如台湾地区虽然开放美猪进口，却仍限制不得进入校园;未来，在美国人逼迫下，这“天条”迟早被打开，台湾地区势将进口更多美牛、美猪这类含有莱克多巴胺的高风险农产品来食用;不得不担忧，台美21世纪贸易倡议最后反而变成 “毒药丸”，迫使台湾人买更多高风险的美国农产品来吃。

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