限电、缺工、工作签趋严 台湾对外投资频遇困境

中新社北京8月21日电 (记者 刘舒凌)进入2023年以来，台湾民间对外投资案频传负面消息，在东南亚及美欧地区相继遭遇严重限电、产业技术劳工缺乏及核发工作签趋严等问题，短期看不到纾解迹象。

近年，为降低人力成本，或在所谓“分散地缘政治风险”的外力逼迫下，一部分台湾厂商持续投资东南亚、欧美地区。据台当局“经济部”投审会最新数据，2023年上半年经核准(备)的对外投资金额为89.70亿美元，这项不包含对大陆投资金额的统计数据，今年有机会创新高(2018为创纪录的143亿美元，2021年以126亿美元居次)。

同期，难题频现。最受台湾产经人士关注的，是越南北部遭遇的严重电力短缺问题。历经4月、5月数次罕见高温，6月初该国北部一些工业园区开始轮流停电，每周停电数次及电力价格双位数上涨，对来到当地的制造业台商形成沉重负担。台商在此投资，多数着眼可与大陆供应链保持紧密联系，但当地电力等基础建设较为薄弱，已难以跟上台商及日韩等大型跨国企业的投资需求。与缺电相比，高素质劳动人力缺口难以补足等问题反而不那么突出。

台积电2023上半年在美国亚利桑那州芯片工厂投资金额为48亿美元，在全台对外投资金额中占比过半。其难题是量产时间大幅滞后(已从2024年延至2025年)，台积电董事长刘德音归咎于美国缺乏具兴建芯片厂专业能力的劳工，但当地工会反击称，投资方以此为借口“意图引进薪资较低的外籍劳工”。围绕五百名台积电员工工作签展开的交锋或将进一步延缓量产进程，“昂贵、浪费又白忙一场”，创办人张忠谋关于该厂的预判有可能应验。台积电八月稍早宣布赴德投资另一家芯片工厂，台湾财经专家吕忠达曾指出，德国也有工会的问题，海外设厂最大困难是文化磨合，不易有解。

台湾中华经济研究院台湾东盟研究中心主任徐遵慈近来在专栏文章提出，台湾执政当局鼓励厂商进行所谓“分散投资布局”，理应正视民间企业在对外投资过程中遭遇的障碍。这一情境让企业家、财经专家难免联想到上世纪90年代所谓“南向政策”，时任台湾地区领导人李登辉推动台商海外投资向东南亚转移，对于后来陷入亚洲金融危机冲击等困境的众多投资案束手无策，令“南向”台商遭遇严重亏损后大面积撤资。

三十年后，包括“新南向”在内、具有“去中”倾向的各种投资政策再度出笼，又一批企业陷入新的困境。除了自力救济，更多企业在决策过程中更加谨慎、理性。例如，上个月鸿海集团宣布退出在印度合资约195亿美元的芯片工厂兴建计划，据彭博社等媒体报道，此决定或与印方补助措施延迟有关。

长期以来，台湾对外投资以来料加工再出口形态的制造业为大宗，大陆是台商最主要的投资目的地。近年在生产成本逐渐上升、产业结构转型背景下，大陆加工贸易面临巨大竞争压力，该类型投资趋缓是事实，也使得台湾经济增长率面临严峻挑战。

但是，台湾海外投资并非一个“去中”或“倾中”的意识形态是非题。台湾工业总会今年五月间发布的一份大型调查发现，逾半受访台商选择“增加大陆以外地区投资”，也有89.9%台商表示“不会迁出大陆供应链”。一方面，不少台商发现其他地区难以找到与大陆同样条件的供应链生态系，甚至于将产能重新移回大陆；另一方面，新一批台资企业真正着眼大陆市场、切入内需，努力拓展新空间。

今年台经济增长率面临“保二”(2%)的艰巨工作，未来经济转型也面临许多重大挑战。无论政商，唯有理性、专业、务实，方能避开各种投资困境、雷区，更好维系台湾社会福祉和长远利益。(完)