合约先议价？高端疫苗采购契约漏洞 民进党图利特定厂商

台当局“疾管署长”庄仁祥16日在高端公司经董事会决议通知同意公开COVID-19疫苗采购契约后，出面公布该项采购契约，并以手板说明契约内容及回答媒体的问题。图片来源：台湾《中国时报》

2024年台湾地区领导人选举落幕，民进党在台湾地区立法机构未取得过半数的民意代表席次，选前成为政党攻防焦点的高端疫苗采购合约，16日终于公布了。台当局卫福部门“疾管署署长”庄人祥在记者会中重申各项COVID-19疫苗采购与接种计划推动，均秉持专业，一切依“法”行政。他并指出，原保密合约订5年后解除，16日双方皆同意提前公开。

但检视采购契约的内容，对照蔡英文当局的相关作为与说法，甚至参照台湾民众对高端疫苗的信任度，实在不免令人质疑，台当局花40亿（新台币，下同）的人民纳税钱，合约几乎是替高端量身打造的。

在选前，民进党当局与高端双方都强调，对契约内容保密的作法是比照国际惯例，“目的是为保障双方权益”。但如果这是国际采购惯例，为何在第一次5月28日的采购契约中，却未见台卫福部门将保密条款纳入契约？却要在近两个月后的7月19日，再特别变更契约，增订保密合约？

是台行政机构有关部门不知这个国际惯例？不知采购契约应同时订下保密合约，或者根本不认为这些采购条件是机密？又或者，就是如各界质疑的，是事后为防杜被质疑官商勾结而再增订保密合约。

整个采购案，是民进党当局为应急疫情所需，也是在台湾地区“采购法”第105条：“台湾遇有战争、天然灾害、疠疫或财政经济上有重大变故”、“人民之生命、身体、健康、财产遭遇紧急危难”情况下需紧急处置之采购事项，但行政部门对采购契约却如此轻忽，岂是公务员应尽之责？

再则，原采购契约中之第8条第10款，虽订有保密条款，但未指明什么内容是保密范围，而这条款却是约束厂商高端不得泄密，而非受厂商限制之条文。怎么会在新增订的保密合约中，主客易位，花40亿的采购者变成被规范者？

第三，若依原采购契约第16条“契约变更及转让”之约定，得“主动提出”契约变更的都是“机关”，也就是台卫福部门“疾管署”，厂商高端须依机关之要求配合变更。若依该条文之约定，后来增订“保密合约”的，恐怕是卫福部门而非厂商高端，而这又不免被人怀疑是民进党当局故意图利高端。

第四，签约日期是110年5月28日，当时高端还没有取得制造许可，尚未申请公开审查，合约内就约定采购500万剂，单剂量1剂881元，多剂量1剂810元，在高端未取得药剂许可的情况下，合约就先议定价格，更令大众质疑这是民进党图利特定厂商。

合约公布后的诸多疑点，台当局卫福部门有必要说清楚，否则新任期的民意代表们就应继续监督追查，让真相大白。（作者吴楚仁为岛内大学兼任助理教授/来源：台湾《中国时报》）