救灾一团乱，辜负了灾民与“铲子超人”

花莲县马太鞍溪堰塞湖溃坝，光复乡受灾惨重。连日来各地志愿者涌入光复参与救灾复原，“铲子超人”在拥挤的台铁列车、光复车站和灾区街道上，画出一幅幅壮观美丽的风景。但台当局设了志愿者分配站，县府则委由慈济调度，行政当局、地方缺乏整合，无人引导的志愿者只能随处游荡，寻找救灾机会。行政当局与地方不能齐心合力，多头马车反而成了救灾复原的最大阻碍。

赖清德日前勘灾，前往台军指挥所视察，强调“现在大家都是花莲人”。但外界很快发现“大家都是花莲人”布幕背后的荒谬实景：首先，赖清德勘灾视察，花莲县长或县府团队并未出席；其次，赖清德打电话为徐榛蔚加油时，两人其实只隔几步路距离。赖清德解释，县府也有指挥救灾会议，因此徐无法出席；县府则说，徐榛蔚指挥救灾工作，刚好时间重叠，后来县府又补充，未收到通知。赖、徐的说明可能都是事实，却更凸显行政当局与地方各行其是、指挥混乱、缺乏整合的困境。

原来行政当局、地方政府和台军都把救灾中心设在台糖光复厂区，但救灾会议各自召开，记者会也各自举行，救灾体系多头马车，基层无所适从，救灾工作更形混乱。而救灾一团乱，掌握资源，应作整合协调的行政当局，负主要责任。

台当局协调所总协调官经济主管部门次长赖建信说，行政当局依规设立协调所，与地方协作救灾复建，先前在台南也是这么做，希望大家不要纠结这个事。其实外界没有太大纠结，纠结难解的是民进党；问题本来就不在行政当局、地方政府分级开设协调所和指挥所，而在行政当局如何整合资源，协助地方执行救灾复建。何况先前台南虽然也是这么做，但在绿营主政的本命区，赖当局会因颜色或心结卡住救灾整合协作吗？

花莲政治板块蓝大于绿，过去民进党选输花莲市长补选，前绿营民代段宜康发文“鄙视选民”；花莲强震，民进党民意机构党团总召柯建铭脱口“老天有眼”；大罢免，傅崐萁更是首要指标。卓荣泰勘灾与傅崐萁从街头吵到指挥所，最后拂袖而去，可谓其来有自，心结已深。灾民无辜，救灾不分颜色，难道满街“铲子超人”不能提供一点启示吗？

卓荣泰希望灾民在14天内恢复正常生活，赖清德也要求防务主管部门增兵在中秋节前完成清淤。但灾民埋怨台当局救灾缓慢，问题就在多头马车、指挥混乱。幸在舆论压力下，行政当局、地方合作救灾似乎有些进展。

堰塞湖溃坝酿灾，民众看到行政当局、地方互杠卸责；救灾复原，民众又看到行政当局、地方各自为政，救灾无能失序，基层抱怨，志愿者失望，灾民更加无助。其实灾民不会天真奢望行政当局、地方完全化解心结与偏见，但至少在铲子超人们与黑泥奋战时，行政当局与地方别因心结与偏见而互扯后腿、甚至放生花莲。

不过，救灾乱成一团，赖清德看到了吗？这正是全社会防卫韧性的真实写照。