城中城大火 蔡英文改革宣示只是样板文章

蔡英文16日赴高雄慰问城中城大火死伤者家属，随后做出加强危老建物建筑管理政策宣示，“…全面强化老旧建物安检、都更、建立社区管理系统，加速公办都更。”这应是幕僚准备的文稿，蔡英文照念，对具体执行事项、进程不可能了解，政策宣示只是形式上的样板文章。

一如长期致力防灾的学界所料，改革的担子又加在已经累到不行的消防、安检人员肩上。要确保建物安全，必须落实减灾的长期努力，尤其要找出酿灾的源头；从建物起造就要按部就班，否则再多的加强安检，也察觉不到成灾的病灶所在。蔡英文粗糙的神经反射式政策指示，并无意义。

眼前最关键是找出城中城大火原因，这是缜密、跨科际的科学工作。借镜英国伦敦2017年格兰菲德大楼火灾，经长达一年调查才公布的火灾报告，其缜密、求全的程度必须要学习，例如找出起火第一通住户求救的电话录音档，才得以较精准地了解起火时的情境；又如，调出大楼外墙更新后到起火的每一份安检报告，发现一直忽略新外墙与建物本体间的实质变化。精确找出问题，才能对类似建物针对缺点补强。

高雄市府仅在火灾发生两天，及做出一楼黄姓女子烧沉香驱虫，未注意处理可能犹有余烬的沉香炉灰，进而引发这场46死41伤的大火，随即火速展开司法后续，黄女先列嫌疑人送检侦办；移法院复讯后，推论黄女涉重嫌，怀疑她定罪后会因无法承担天价赔偿而潜逃，因而裁定羁押。

检警司法两天的火速动作，让人担心让司法陷入险境，万一查不出黄女涉引发大火的直接证据，后续推论她可能畏罪潜逃就不成立，羁押原因消失，不但大为减损司法威信，重起火场调查更将因错失保全证据的黄金时间，自陷盲无头绪的窘境。

希望这是杞人之忧，不过检警司法确实有先入为主，继而一路冲侦办进度的前科。2018年10月21日台铁普悠玛宜兰出轨事故，始终认定是司机员尤振仲超速酿灾，甚至台铁高层也不断强化这样论调；事发迄今已三年，现场鉴定报告出不来，遭声押的尤振仲也一直未羁押，官司胶着。

不客气地讲，台湾没有完整周全的灾害调查机制，只有粗浅的火场鉴识，唯独不缺难以回避的政治力介入。