台湾地区参与WHA的又一次寒冬

WHO（达志影像／shutterstock提供）

作者 吕志翔

每年5月是台湾地区争取参与世界卫生大会（WHA）的政治热季，去年此刻G7外长会议发表联合声明，支持台湾地区有意义参与世界卫生组织（WHO）论坛与WHA；美国国务卿布林肯也发表声明，呼吁WHO领导阶层采取适当行动，让台湾地区以观察员身份参与WHA。今年到目前为止，最受瞩目的却是美国疾病管制暨预防中心（CDC）与国务院同步提高台湾新冠疫情警示。

WHA是WHO的最高权力机构，每年5月中、下旬在日内瓦举行，今年将于本月22至26日召开。台当局外事部门与台当局卫生主管部门通常在4月开始就动员台北及所有“驻外馆处”，在全球如火如荼推动参与WHA运动，G7外长会议及布林肯的声明就是最具代表性的范例。而今年到目前为止只有零星的美国国会支持与例行性发言，尽管台外事部门表示，与卫生主管部门已展开相关筹备工作，持续与“友邦”及理念相近国家或地区密切沟通协调，稳健积极推案，但过去的热度倏然急冻则是不容否认的事实。

台湾地区今年WHA推案失去动能的最主要因素当属本土新冠疫情失控，5月6日单日新增本土病例已超过3.6万例，各项防疫医疗物资及服务严重匮乏，与全球逐渐走出疫情阴影的趋势背道而驰，民进党自诩的“防疫模范生”光环失色，“Taiwan Can Help”的神话破灭，严重折损了台湾地区争取参与WHA的诉求。

台外事部门推动参与WHA彰显理念价值，只是任何形式的对外交流都不能脱离专业与实力，美国外交政策是坚定支持台湾地区参与国际社会，但美国CDC只看专业，日前将台湾地区从新冠疫情第一级“低风险”地区，调高至第二级“中度风险”，不建议前往休闲旅游；美国国务院同步将台湾的“旅游警示”从第二级“提高警觉”，升高为第三级“再考虑”，不但确认了台湾疫情严重，也间接意谓台湾防疫体系失能、失效。

台湾民进党当局自诩为“防疫优等生”，1月在全球53个经济体的“防疫韧性排名”中，尚能维持第8名，但到4月底的最新调查中已退居到第32名。对照台当局防疫指挥官陈时中的狂言“世界怎么跟得上台湾”，从口罩、疫苗之乱，到目前民众恐慌性进行PCR测试，抗疫药物一剂难求，为了抢购快筛剂而大排长龙，“新台湾模式”濒临破产，很难引起国际社会的认同与共鸣。

参与WHA的目标之一就在与国际卫生体系接轨，但当前台当局卫生主管部门却不重视WHO的各项防疫指引，如应确保提供基本的卫生、社会与教育服务，及取消或放松国际交通禁令，因为这些禁令不会带来增值，只会加剧各国各地经济和社会压力，但民进党当局依然一意孤行。

台湾地区获邀出席WHA原本就不乐观，防疫失能更连动损害台湾的形象与诉求，但民进党当局似乎仍念念不忘WHA场域带来的政治红利，甚至还有人鼓励陈时中把握机会，问题是，台湾疫情尚未达到顶峰，即将进入台北市长柯文哲所谓的“黑暗期”，陈时中此时有何珍贵经验可贡献国际社会？