从“小三通”到“一带一路”

如果能将台胞台商台生带入“一带一路”建设计划，其规模与成就势将大幅度超越“小三通”的范畴。（图／新华社）

作者 周阳山

今年9月12日，国务院制定的《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见》，内容包罗甚广，除了鼓励台湾民众购房置业，努力实现台湾居民在居住上的同等便利，另外还聚焦金马地区，让金马民众在厦门、福州享受同等的国民待遇，以打造“同城生活圈”。

在今年6月厦门“海峡论坛”大会上，全国政协主席王沪宁宣布要实现“两岸一家亲、闽台亲上亲”，推动闽台基础设施应通尽通，畅通闽台与大陆其他地区的连接通道。进一步优化福建沿海与台湾本岛及金门、马祖的客货运航线。这也就是强化并改善目前运行的“小三通”航线，并鼓励从未去过大陆的台胞赴闽交流。

在文教交流方面，支持两岸大专院校在闽开展高水平合作办学与多元化合作，加强在闽职校招聘台师，并支持台湾优势特色产业企业以多种形式在闽参与职校股份制、混合制办学；此外，也要求在闽各类企业，聘用更多台湾员工。

在生活便利性方面，将取消台胞在闽的暂住登记，鼓励台胞直接申领台湾居民居住证；鼓励台胞购房置业，并且要使台湾居民居住证与大陆居民身份证在使用上同等方便。

在产业方面，将建设两岸标准共通服务平台，鼓励两岸产学研企共同制定行业共通标准，探索建立台企资质评估及认证体系；推动设立两岸产业融合发展基金，并支持海峡股权交易中心“台资板”创新升级；以及促进台湾农渔业和中小企业在闽发展。

上述各项规划能否尽快的实现，犹待持续观察与实务检证。但若能从“小三通”进一步扩及“一带一路”倡议，鼓励台胞、台商、台生广泛参与此一规模空前的全球化建设，则两岸交流与融合的步伐，必将加速。这不啻是促进两岸和平、息兵止纷、互利双赢的重要保障。其中要旨包括下列各端：

第一，是专业人才的引入。目前“一带一路”建设项目多由大陆的大型国企承担，由于参与建设的各国国情不同，必须量身打造，精心策划。如果能将其中一些细项和专业技术项目针对台湾专业机构与专技人士开放，择优录取，将可大幅度拓展台湾专家与技术人员的专业经验与国际视野，促进“民心相通”。

其次，是华人华侨与华社的交流。在前述融合方案中，特别强调“扩大社会人文交流合作”与“促进文化领域交流发展”。根据2022年的数据，10年来在福建高校学习的台生超过8千人，累计台青及其他年龄段的台胞到福建实习、就业与创业的人数超过4万人。在“一带一路”沿线各地的华人华侨之中，有许多人是来自闽南、客家与福州地区，而有着同乡之谊的台师台生正是在海外华社推动人文交流的最佳坚兵。而无论是侨校、华校及其他文教事业，都是促进民间交流的重要渠道。

第三，是闽南原乡的地缘与亲缘。厦门、泉州与漳州过去曾经是“海上丝绸之路”的重要港埠，也是许多台湾闽南人的原乡；目前则是台商台胞生活与就业的重点之一。如果能积极整合相关人力物力，提供充分资源，积极推动“东盟10+1”与“一带一路”的建设任务，并鼓励台胞参与，势将促进东南亚各地华人与台胞进一步的交流。

第四，是交通枢纽与贸易中转的优势。目前两岸“小三通”的不同航线已逐渐恢复，每天至少有20船班往返两岸，满载时5、6万人络绎于途。另外，两岸货运也将许多来自台湾的货物，经由“中欧班列”输往亚欧各地。今后福建的中转贸易与交通运输将为台胞提供更大助力，而兴建中的翔安国际机场也将发展成为闽南地区的交通枢纽。

第五，是工业园区的建设与发展。目前在“一带一路”倡议中，一共有21个中外合作开发园区，分别设置在俄罗斯、白俄罗斯、匈牙利、吉尔吉斯、乌兹别克、印度尼西亚、以及东南亚与非洲各国。过去台湾在工业区与经贸园区的建设上绕富经验，也培养过大量优秀人才。如果“一带一路”能积极的将有经验的台胞台商纳入，将可大幅度提高经营绩效与建设成果。

总之，如果能将台胞台商台生带入“一带一路”建设计划，其规模与成就势将大幅度超越“小三通”的范畴。这也将使“一带一路”倡议趋于“小而美”，融入更多优质台湾元素，使其成果更加多元、细致而丰富。（来源：台湾《中国时报》）