苏贞昌团队挥霍无度 给台湾经济留下烂摊子

     无论是个人或家庭都要量入为出，不可寅吃卯粮，这个道理在社会同样适用，所以各国各地都重视财政纪律，年度预算赤字不可过大，累计公共债务也须在可控范围之内，不可恣意挥霍，累积庞大债务，以免在面临巨大危机时无法应对。70年来，台湾地区一贯力行稳健的财政政策，尽量将台当局债务维持在最低标准，但近两年苏贞昌行政团队不重视财政纪律，平均赤字由GDP的0.1%飙升到1.6%，即将达到举债上限，台湾不能坐视苏贞昌团队挥霍无度。

    把举债上限当尚方宝剑

    冷战时代台湾兵力维持在80万到60万之间，军备负担沉重，但台当局财政收支基本上都能保持平衡。蒋经国倾力投入“十大建设”，但他辞世后的1990年，累计债务才1500多亿元（新台币，下同），不到年度经济生产的4%。李登辉时代大幅举债推动“六年基建”，台当局累计债务大增，因而引发各界关注，遂检讨删减计划内容，1996年并通过“公共债务法”控管台湾债务，宣示在2001年之前达成预算平衡，果然提早两年达成目标，累计债务也控制在1.4兆元。

    2000年之后，社会福利支出快速增加，预算赤字和举债规模越来越大，在陈水扁时期被轮替前的2007年，公共债务已经来到3.7兆元、GDP的32.1%；而且台当局编列预算时的关注焦点，已经不是在设法减少债务，而是思考如何在“公共债务法”的规范上限（台当局为3年平均GDP的40.6%）内，继续增加支出预算来迎合地方和选民。过去特别预算顶多就是几百亿元，但近年来动辄数千亿元；今年5月通过的《新冠肺炎纾困特别预算修正案》，将特别预算原案从4200亿元大举提高到8400亿元，还沾沾自喜宣称台当局还有1.7兆元的举债空间，彷佛只要不将“法定”举债空间完全用光，就可以漫无限制地继续举债。

    这种“只要未达上限，就可任意举债”的心态，和台当局举债的原意背道而驰。台当局可以举债施政，是因景气不佳时，税收下滑但支出却反向增加，所以用举债来融通赤字；但其前提是在当景气恢复税收增加时，可以用盈余来消弭先前的赤字，长期间得以保持收支平衡。但今天台当局的财政心态却非如此，在景气恢复财政应可有盈余时，却不负责任地恣意扩张支出，让预算赤字和累计债务持续扩大，令巨额公共债务成为常态。

    一般评论公共债务问题时，总认为台湾公共债务比例低于国际，仍有举债空间，其实似是而非。台湾和新加坡过去都是维持财政平衡的模范生，目前新加坡还是如此，台湾却每下愈况，还反将“法定”举债上限奉为尚方宝剑，是一种不长进的堕落行为。欧美日等先进国债务比例确实更高，但台湾地区不是欧美日，发行的货币不是国际通货，无法像他们在急迫时可以印钱救急。台湾地区当前国际地位特殊，紧急时不可能获得国际机构支持，也绝难得到其他国家或地区的援助。因此，维持平衡的财政状态，面对危机时都得以用人民愿意购买的债券来进行融通，是极为重要的。

    台当局的远见落入后段班

    2008年全球金融海啸时，台当局不得不以巨额预算赤字应对，2009年预算赤字高达4392亿元、占GDP的3.4%，超过欧盟警戒值3.0%。但随后努力消除，到马英九最后两年（2015～2016），赤字已降到平均345亿元，仅占GDP的0.2%。接续的民进党当局在前3年（2017～2019）维持良好财政纪律，平均赤字63多亿元、占GDP约0.1%。但这两年（2020～2021）却如同脱缰野马，赤字分别飙升到2781亿元和3640亿元，平均占GDP的1.6%。

    今年赤字虽未超过2009年金融海啸，但次年危机就获得控制，当下却面临变种病毒随时可能爆发，极可能需要更大规模的纾困和防疫支出，加上两岸对抗持续升高，必须增加对美军事采购，及先进武器的研发与自制，少子化是台湾安全威胁，需进一步提高对婴幼儿的生养补贴，老龄人口增加，也需投入更多经费照护，1.7兆元举债空间即将用光，势必留下没有举债空间的烂摊子给下届台当局。

    民进党当局三番两次自吹自擂目前为“台湾经济最好的时候”，却让公共债务急遽增加，面对严峻的政治、经济、能源、气候和病毒风险，应对危机的韧性却急遽流失，最近一次世界经济论坛评定“台当局的远见”，在141个国家及地区中排名79，落入全球后段班，这个没有远见的民进党当局，下次选举不该被轮替掉吗？

来源：台湾《中国时报》