陈其迈这样炼金，岂非倒回扁时代？

高雄市长陈其迈的“炼金术”，最近成为热议焦点。焦点之一，高雄寿山动物园要花5亿元（新台币，下同）改建，市府仅自备一成经费，其余则由陈其迈发文给十多家公民营事业，要求他们捐款“请客”。焦点之二，造价4.6亿元的高雄小港运动中心即将动工，台当局出资2亿，台“中油”与台电各出资1.3亿元，高雄以“零出资”就能“无中生有”。

用发公文指定金额的方式向公民营企业索讨捐款，在外界听来，是不可思议的事。第一，行政机关进行公共建设，应依法编列预算筹列经费，逐年循序推动；第二，行政当局若自觉财库空虚力有未逮，就应撙节开支，不要妄想一步到位；第三，地方政府可透过调整不动产税基的方式扩大自筹财源，但高雄市不此之图，只想抄捷径搞钱；第四，民间企业若愿贡献一己之力当然很好，但前提是要出于其主动与自愿，而非由官府拿着公权力宝剑强索。

以上述的标准看，陈其迈不仅犯了好大喜功、不自量力的毛病，更不思从制度上设法改善自筹款，却直接踰越官箴去向业者索讨。如此作法，依法、依理、论情，都没有正当性可言。尤其，高雄已累计负债3千多亿，为“六都”之冠，财政之拮据可想而知。但陈其迈心心念念仍只有砸大钱、搞建设讨好市民的花招，想方设法搞“无本生意”，却不思从根本务实地改善高雄财政，这样的港都将伊于胡底？

陈其迈把公营事业当成“金鸡母”，不断地压榨。台电已累计负债1.8兆，依“政治献金法”规定，政治人物不得接受亏损企业捐款。然而，高雄市府硬是向台电强索寿山动物园的8千万，还要捐小港运动中心的1.3亿元。债务累累的地方政府，向负债达天文数字的企业勒索反馈金，不怕相煎太急吗？就算台电愿意付款，最后要公库补贴，最后帐还不是算在百姓身上。那么，“债债相连”，要何时能了？

更恶劣的是，陈其迈不仅向公营企业下手，也向民营企业讨钱。他摆了一场餐会，就要十多家建商、百货等企业各认捐1000万至1500万元不等。尽管他口头上说“不勉强”，但企业既被市长钦点，谁敢不捐？而就算企业主嘴巴声称“乐意”，但这类“法外之财”，恐怕也暗藏着另一层的“私相授受”关系。例如，可以换取来日企业在消防、安检、或税务上的方便或放水，乃至新投资案可以睁一只眼、闭一只眼的审查通过。如此一来，不仅公权力尊严将被这些捐款稀释掉，行政部门执政的灰色或黑色地带也就更无边无际了。

如果陈其迈可以这样假借“市政建设”之名随便要求企业捐款，试问，另“五都”及其他县市能不能跟进？相信蔡当局不敢答覆说“可以”。因为如果可以的话，所有县市长都群起仿效，那么“依法行政”的体制岂不一夕崩溃？各公民营企业面对排山倒海的“逼捐潮”，谁还能正常营运？

陈其迈能堂皇地以“反馈地方”之名逼企业捐款，这种手法，令人想起其父陈哲男在陈水扁时代的呼风唤雨。陈哲男担任“府”副秘书长时，最大的手腕就是把政商关系拉得很近：一方面利用职务收取贿款，中饱私囊；二方面牺牲体制的程序正义，扮演司法黄牛；三方面中介企业与陈水扁的不正常捐输，搞到陈水扁最后以贪腐、洗钱受到法办。陈其迈看到自己父亲的下场，难道没有丝毫警惕？

陈其迈这样搞钱，即使为了建设地方，也毫无正当性可言。他破坏的不止是制度，还有廉能之心。