李克聪：台铁改革列车如何不翻车

台铁企业工会表示，51不加班活动已有1.2万人联署，其中司机参与率高达95%，估计当天有9成班次开不出来。（中时电子报资料照片）

自台铁发生严重的普悠玛号事故后，台当局行政机构开始启动台铁安全改革，但改革成效不彰，又造成去年更悲惨的太鲁阁号事故，由于安全改革一再延宕，行政机构转而将重点放在台铁“公司化”，希望借此来改革台铁，但因研拟草案匆促，也未与台铁员工完整沟通，即将草案送立法机构，将在本周四开始逐条审查。台铁企业工会因此强硬要求先撤回行政机构草案，不然将在5月1日集体正常休假，至少会有9成司机员休假，估计9成以上班次将停驶。

对此危机，台交通部门主管王国材响应，台铁组织改革最重要的目标就是安全，安全没办法再等，若等到有共识再审会拖多年，不会撤掉草案。至于劳动节铁路交通瘫痪问题，目前司机员虽有9成不愿上班，但有6成站务人员会来上班，因此将会以高铁、高速客运、公路客运及市区客运的方式来接驳、由于民众也知道当天台铁员工休假，目前订票者不到2万人，周五交通部门将会宣布因应的疏运计划。

最近新冠疫情蔓延，劳动节当天出游民众估计会减少，但因当天只能开出少量西部干线区间车，对出游及非劳工之通勤通学族仍会造成极大影响。检视台铁公司化推动的协商僵局，其实台铁两个工会早已表明并不反对公司化，只是台铁未来营运定位、愿景、债务、资产土地等问题都有待厘清，这周逐条在立法机构审查，工会担心在“执政党”多数“立委”的优势下，恐依行政机构的草案稍微调整就通过，将对台铁员工未来工作权益影响甚大。

建议交通部门如坚持不撤回草案，应运用近2周的时间，尽快检讨台铁企业工会提出的版本与行政机构版本的差异性，厘清未来营运、债务、资产土地等问题，找出折衷的平衡版本后与两个工会沟通说明。

其实行政版本开宗明义就说明，台铁公司化期能提供安全、可靠、舒适及便利之优质大众铁路运输服务。建议应将如何改善行车安全具体纳入在公司化条例中，以响应工会对行车安全纳入之要求。目前工会版将行车安全纳入草案第4条，新增“台铁公司对于行车安全具直接关联的核心业务，应以最高标准及自办为原则，明定相关办法，确实优先遵守与执行。”但内容还不够具体，且行车安全改善核心业务如能自办有效，相信台铁安全问题不致如此严重。

笔者建议可在第4条增加“经劳资双方协议成立安全管理委员会，其中委员会委员之组成应至少超过三分之二为外部学者专家，召集人由外部学者专家推举担任，委员会负责相关安全管理工作之审查与监督”，以增加外部专业协助台铁进行安全监督管理的机制。

总之，公司化是台铁转变、改革的新契机，员工的支持度很重要，员工意见应获重视。建议审查时交通部门就应主动提出平衡版本的修正补充建议，不然一味硬碰硬，改革列车只会翻车，还会使台铁营运问题更加严重，影响民众搭乘台铁的权益。（作者为台湾消基会交通委员会召集人）