扩大落实宣传“同等待遇”政策 方可深化两岸融合发展

    作者 台湾青年 罗鼎钧

    2018年2月28日，由国务院台办和国家发展改革委等部门共同出台发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“31条措施”)以来，大陆各级政府共计出台了3000多条“涉台公共政策条文”，形成了大规模的涉台公共政策体系，而这些条文亦是落实台湾同胞“同等待遇”的政策文件。

     2023年9月12日出台的《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》(以下简称《意见》)，这也引起两岸同胞之间热烈的讨论，《意见》全文4000多字共计21条，内容涵经济、社会、文化、产业等多项闽台融合发展间的创新举措，也再次体现出福建省要打造台胞台企登陆第一家园绝对优势的坚定决心，就如同《意见》中提及的“两岸一家亲，闽台亲上亲”的两岸融合发展理念。而在《意见》中第18条至第21条中“强化组织保障”，也首次将落实台湾同胞“同等待遇”政策的评估机制和保障措施具体条文化。

     但是，自2018年台湾同胞“同等待遇”政策出台至今，加上《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，到底有多少大陆台胞和岛内台胞知晓呢？而这五年来在落实“同等待遇”对台政策上，又面临哪些挑战和机遇呢？以下就三点来进行分析。

     首先，受台湾岛内政治和媒体舆论的负面影响，使得“同等待遇”对台政策，无法有效让广大岛内台湾同胞认识和知晓。由于当今台湾青年是 “去中国化”教育而成长起来的，加上岛内特定政党和媒体刻意误导青年的“国家认同”和对大陆的客观认知，台湾大部分民众尤其是台湾青年不仅在“国家认同”上呈现严重异化和错位，也对大陆政治制度、政府政策存在偏于负面的认知。在此认知制约下，台湾青年不仅缺少融入大陆社会的深层意愿，甚至在两岸交流交往中具有较强的防范意识，对大陆“惠台”、“让利”政策存有既期待又防范的矛盾心理。他们期待两岸交流合作能给台湾和自身带来实际经济利益，又唯恐大陆借机对台湾施行“统战”手段。此外，当前受到美国对华战略竞争和民进党当局在岛内大打“抗陆保台”牌，同时又受全球疫情双重影响之下，这也直接造成台湾青年对于2018年以来大陆出台的“同等待遇”政策认知上出现了“信任误区”。

    其次，过去2020年至2022年受三年疫情影响，大陆长住台胞人数锐减，当务之急是让更多台湾同胞知晓“同等待遇”政策，进而让更多台胞赴大陆发展筑梦。目前长居在大陆的台湾居民人数，包含大陆台商、台籍干部与眷属，该类资料目前两岸统计部门均无确切普查之统计。从最新的2020年第七次全国人口普查结果公报显示，居住在中国大陆并接受普查登记的境外人士合计143万695人，其中台湾居民为15万7886人，但该数据与两岸各项数据对于常驻大陆台胞人数的认知有很大的落差。

     在2020年之前，普遍认为有百万台胞在大陆；甚至有数据表明，在上海生活的台胞就有五、六十万人，厦门生活的台胞有12万人。北京台商协会前会长林清发就曾表示，人口普查的数字不可能代表常住在大陆的台湾人。光是北京市相关部门统计，在北京的常住台胞就超过三万人，这还只是经过北京首都国际机场和办理暂住证等资料的结果。林清发指出，台商分布最多的是长三角和珠三角。光是长三角，包括上海，江苏的昆山、无锡、苏州、南京和浙江的杭州、嘉兴等地，常住台商就超过80万人。珠三角的广州、东莞、深圳、中山和珠海等，也有近60万人（广东省台办的统计）。他表示，在大陆常住台湾人的数量绝对超过150万。

     由此可知，大陆长住台胞人数约100万人是个相对可信的数字，在2018年“同等待遇”对台政策措施出台时还是维持100万人左右的体量。但受到疫情影响，台湾同胞赴境外工作人数在2020年出现了拐点，大量台湾同胞选择返回台湾工作。根据台当局“国发会”数据调查显示，2020年台湾同胞赴中国大陆者减少15.3万人，在大陆工作之台湾人数为24.2万人。这一数据表明，在疫情影响下，选择离开大陆返回台湾工作者不在少数。同时据坊间不完全统计，目前还有超过三分之二的台湾同胞没有来过大陆，因此当务之急乃是将“同等待遇”在各地落实到位，在既有存量上不断夯实增量，让更多台湾同胞赴大陆发展，融入祖国大陆的发展，进而实现自生的梦想。

     其三，大部分长住大陆台湾同胞知晓“31条措施”，但具体如何申落实各地政策，大家都还是一问三不知。自2018年“31条措施”同等待遇政策提出之后，国台办于2019年2月28日“31条措施”推出一周年之际，设置了“融融来了”的“31条措施”手机APP，希望借助该APP的设置和下载让广大的台青台胞认识大陆“31条措施”及各省市的“同等待遇”措施政策。但可惜的是，有许多的台青台胞都不知道该APP。经过笔者调研发现到，有许多生活在大陆的台湾同胞对政策的了解不多不深。在大陆的台青台胞竟然有超过半数不知道“31条措施”，就算知道也认为每个省份差异较大，且资讯了解渠道不畅通。对于自身所在城市“同等待遇”对台政策措施的知晓程度，竟有超过60%的台青台胞都表示不甚了解。再进一步追问是否享受到当地“同等待遇”对台政策之照顾时，更有高达70%以上的台青台胞没有享受到政策之红利。同时常住台胞也认为这些政策在短期的帮助和激励效果明显，但需要有更完善的配套和长远规划措施。

     由以上三点分析可以知晓，在落实“同等待遇”对台政策上的确还有一段路要走，但经笔者问卷观察发现到，这些政策对于促进两岸融合发展都有积极的作用。因此笔者认为，必须要持续扩大落实“同等待遇”政策。特别在宣传上面，必须运用互联网和新媒体思维让更多台湾同胞知晓和认识，同时在政策上必须落到实处。

     最后，在今日新媒体的时代里，抖音、B站、小红书等自媒体平台在台湾岛内的用户是极大的。近年来，抖音(tiktok)在台湾的下载量已经超过了Facebook。因此，从未来可以依托新媒体平台，破除“同等待遇”对台政策宣传和具体落实的困境，同时透过大陆的台湾青年博主，让他们之间进行联动介绍各地的“同等待遇”政策条文和落实情况，就能大大提高传播效率，无形间就会让台湾岛内的青年群体借由他们的成功案例，潜移默化且更加直观地认识大陆，从而吸引更多的台湾岛内青年踏上大陆、融入大陆、寻梦大陆，两岸民间交流、青年交流就能欣欣向荣。总之，还是老话一句，必须持续扩大落实宣传“同等待遇”政策，方可深化两岸融合发展。

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