莫让“暂时”关税冲击产业“长期”发展

台当局与美方历经多轮的实质谈判，美国对台湾地区课征20％所谓“对等关税”，除了引发在野党的政治批判，也造成了产业界经营上的焦虑。尽管赖当局以“暂时”关税的论述安抚各界，此一政治话术能否发挥安定民心的效果是一回事，令人担忧的是，整体经济从投资、贸易、就业至民众信心，均陷入空洞化的系统性风险。

特朗普政府对贸易伙伴的对等关税谈判，其过程的确不能完全操之在我，但此一期间，赖当局并未将未来对台实施对等关税的可能税率，透过各种不同税率进行压力测试，同时以粗估的数字，模拟对投资、贸易、就业等经济层面造成的影响，以此作为台当局后续积极调整产业政策的参考基础，使得岛内厂商仅能战战兢兢。例如：先行调整合约内容、提前出货、暂缓接单及减少生产等，摸着石头过河、谋求自求多福等。

此次赖当局对美关税谈判过程三缄其口，但各种不同版本的流言依然四窜，这些杂音，其实已干扰产业的运营。我们或可将岛内厂商担忧此次对台湾的“暂时”关税，更进一步延伸为冲击产业“长期”发展的症结，归纳为以下几点：

首先，台湾地区在国际贸易舞台上，不易签署双边或多边贸易协议，在美国课征20％关税下，相较竞争对手日本、韩国则课征15％，这5％关税差距，可能对机械、车用零件等传统产业的出口，造成致命冲击。

其次，在经营成本压力下，除了侵蚀厂商微薄的利润，一旦生存空间遭到压缩，若没有选择外移，恐将迫使在地厂商竞争逐渐弱化，近年以来，包括模具、工具机械等产业出现的现象，均可见其端倪。

此外，随着领头或中坚厂商选择外移引发的结果，非仅是订单减少与生产线的紧缩，而是与其相关的产业呈现供应断链、人才出走，如此一来，势将波及台湾年轻世代的未来发展，在“学非所用”下，被迫转行从事低薪工作，严重冲击高阶专业技术人才蓄积。而由于出口产业衰退或不振，除了迫使厂商裁员、薪资冻涨外，恐将使得内需消费陷入萎缩，进而导致当局税收减少，甚至对整体社会的“信心”，造成恶性循环。

面对特朗普政府“恣意妄为”的压力，此刻厂商需要的，并非是安抚式的口号，而是期待实质上能够促进产业结构转型的政策。这些政策包括：针对遭受关税冲击厂商提供低利融资，同时透过优惠租税，鼓励厂商根留台湾；加强连结欧盟，布局全球南方国家，突破参与区域经济组织的僵局；推动当局采购“在地优先”，落实厂商承接一定比例案件，将资源转化为在地就业；摆脱意识形态纠葛，重启两岸ECFA谈判，接轨大陆新兴优势产业等。

很显然的，在美国高关税冲击下，台湾产业所呈现的困境，并非短期景气循环的突发性阵痛，而是长期多重因素累积的结构性危机。因此，台当局必须舍弃仅是“暂时”关税的自我催眠思维，在降低产业对单一国家依赖风险的同时，重新探索台湾产业在“全球战略体系”中存在的价值，建立一套因应未来环境冲击安全网络，包括：产业结构多元、投资区域均衡，并加强合作，共同推动多方贸易体系克服关税冲击。