美国在台湾问题上不要尝试“进两步退一步”的TACO戏码

　　过去一段时间，美方频繁打“台湾牌”，特朗普政府“Trump Always Chickens Out(TACO)”的谜踪步，对华释放了左右摇摆、耐人寻味的复杂信号。

　　9月初，美国国防部印太事务官员和台湾安全事务会议官员在阿拉斯加的安克拉奇秘密会谈，这是特朗普上台后，双方安全和防务事务重要官员的首次接触，美方允许台敏感官员窜美会谈，据称内容主要是沟通军售事宜。

　　根据中美上海公报，美方应逐渐减少对台军售的规模，直至最终停止对台军售。但近年美方却违反承诺，不断加大打“军售牌”武装台湾力度。特朗普新政府更是释放“军售要远超其首任破纪录的183亿美元”的风向。显然，此次会面是美台方面对下一次大规模军售，以及其他各项军事勾连图谋协调计划的一次初步接触。

　　不过，双方密会后，美方却通过《金融时报》等喉舌管道放话，称此次会谈“层级降低”。该防务会议原定于6月在华盛顿举行。美国代表团原计划由对华鹰派、国防部政策副部长科尔比(Elbridge Colby)率领;台湾方面则预计由防务部门负责人顾立雄率团。但会议最终被取消，美方公开的说法是，取消与美军忙于对伊朗的军事行动有关。但分析人士称，美方在中美元首通话后忽然取消这次会谈，原因是担心会“破坏中美谈判和元首外交”。因此，会谈在一度推迟后，被安排在相对偏远的阿拉斯加举行，双方参会人员，也降低层级改为美方的印太安全事务代理助理部长罗亚尔(Jed Royal)，以及台方的时任安全事务会议副秘书长徐斯俭领衔。

　　问题在于，表面上，美方有意通过消息带风向，表明重视对华关系，刻意压低与台接触的政治敏感性。但事实上，不难发现美方却也是在以退为进，故作姿态。一方面，会谈刻意在中国大陆“九三阅兵”后曝光，显然有政治上对抗挑衅和影响力对冲的恶劣企图。另一方面，徐斯俭现已转任台安全事务会议咨询委员，也是赖清德倾向的“驻美代表”人选，一度据称只差“美国点头同意”。

　　更有甚者，根据同一时间，岛内军事学者揭仲的分析，2026年度台防务部门公开预算书显示，明年美台在既有的“蒙特雷会谈”(Monterey Talks)、“防务检讨会谈”(Defense Review Talks, DRT) 与“政治军事特殊管道对话”(Political and Military Dialogue)等三大年度例行性对话之外，将再新增“防务政策项目会议”，作为“双边防务部门军事议题的最上位平台”，台防务部门预计派出多达32人的代表团赴美出席。这意味着，美台正计划大幅升级双方准官方的机制性防务对话，创建更高规格、更大规模的新的交流协作平台，这毫无疑问是美对台政策又一次严重倒退，是对中美关系与台海和平的重大挑衅。

　　从这两个角度上看，美方所谓“降低层级”的脱敏动作，实在是弄巧成拙、言不由衷。类似地，过去这一段时间，美方已经多次在有关美台军事关系和台湾的政治定位等敏感核心问题上，反复操弄两面策略，试图“进两步退一步”，上演遮盖推进对台关系的障眼法。

　　例如，在中美元首9月19日通话前，美媒爆料称特朗普将暂停一项超过4亿美元的对台军援，其中包含比过往对台军援杀伤力更强的弹药与无人机等项目。但此前，特朗普在今年2月，曾在“对外援助资金90天冻结期”内，单方面解冻了对台8.7亿美元的军事援助，国务卿鲁比奥就此称“美国将履行对台湾的所有承诺，反对中国以武力改变台海现状”。7月，白宫管理和预算局在一份政策声明中，“强烈建议”众议院在2026财年国防部拨款法案中，将“台湾安全援助倡议”提出的5亿美元拨款申请升高至10亿美元。短半年多时间，特朗普政府在对台军援问题上反复无常，让外界很难看清其真实意图。

　　美方与其重弹“暂停军援是为中美谈判铺路”老调，不如说是特朗普重视成本收益核算的“商人本能”发作，不愿轻易“免费赠送”台湾武器装备，而要求台必须出钱军购。证据是，几乎同一时间，特朗普政府已非正式通报国会，接下来会有一批5亿美元的对台军售，而这笔军售的起因，可能就是此前美台阿拉斯加会谈的共识，即台湾承诺将通过“特别预算”，向美报价采购数十亿美元的武器。

　　美方类似的两面手法不只是在具体的议题层面，也体现在战略的自相矛盾。就在中方“九三阅兵”首次集中展示 “三位一体”战略核力量前夕，美国政客新闻网(Politico)曝光新版国防战略草案，其核心要旨鲜明体现万斯、科尔比等特朗普政府国安高层意志：即调和鹰派主张与孤立思维，建议优先保护本土和西半球，而非对付中俄，这被认为是对特朗普第一任期国防战略“威慑中国优先”的重要转变。然而，9月23日，日媒《产经新闻》刊登美籍学者吉原俊井专访，称美新版国防战略仍“聚焦防止中国夺取台湾控制权”，甚至可能纳入“军事干预”措施。

　　美方到底想在台海做什么，也许自己也没有想清楚。这种政策混乱的背后，实际上反映出美国内部结构和对外政策的复杂性：

　　其一，特朗普政府自身的利益算计本能，加上在各条地缘战线，特别是对华贸易谈判上的力量与耐心消耗，可能会使其更倾向在中美谈判和更广泛的战略博弈中，动念升格打“台湾牌”，试图坐地起价，凭空造牌。

　　其二，特朗普自身高度的不确定性和反复无常，可能会促使其“控独”与“用独”因时而动，以空间换时间的缓兵之计，从而以退为进，收拳再打。

　　其三，美国国内各类“反华挺独”势力正加紧反扑，试图用地缘安全和意识形态等因素，掣肘特朗普“对华交易”。“美国在台协会”近期释出“台湾政治地位未定论”的危险信号，表明这种反扑的极端性、颠覆性、灾难性。

　　美国学者班多(Douglas Bandow)指出，多数美国人并未认识到对华冲突的代价，也不了解“中国愿用洛杉矶换台湾的决心”。美新版国防战略将“本土安全”和“防止夺台”视为第一优先和“要同步应对的作战场景”，说明其自身也认识到所谓“阻统”很可能意味着招战引祸，危及自身。中方的决心与能力，相信美方在“九三阅兵”、福建舰加速入列等一系列事件后，能够看得更清楚。

　　与此同时，万斯、科尔比等人也提到，特朗普寻求“与中国建立力量平衡，避免战争”，希望“中华民族伟大复兴的合理设想”与美国战略能够相合。美方应当看到：对于中美两个大国而言，如果在台湾问题这个最敏感、最核心的问题上失去互信与共识，则两国任何对话合作，甚至双边关系的政治基础都将荡然无存。在这个关键的时间和关键的议题上，美方没有必要再去做“进两步退一步”的政治表演和小动作。两个超级大国之间，注定不能走全面对抗、自取灭亡的绝路，只能走开门见山、纲举目张的大道。

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