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台积电向美交出核心数据,“护台神山”地位难保吗?

华夏经纬网 > 评论 > 深度分析      2021-10-25 13:28:54

作者 杨胜云

10月22日,台积电对外表示,会在11月8日的最后期限之前,向美国提交相关数据。台积电的“缴械”是必然的,因为它的“后台老板”民进党当局虽一直声称台积电是“护台神山”,关键时期却没有勇气和能力采取任何措施来施加保护,反而将台积电等厂商直接挺在前头。

早在美东时间9月24日,美国商务部工业安全局和技术评估办公室就下发了一则《半导体供应链风险公开征求意见》的通知,表示为促进供应链各环节信息流通,向半导体供应链中对此“有兴趣”的企业征集相关数据和信息,截止日期为11月8日。在芯片企业领袖峰会上,美国商务部长雷蒙多直言,“如果不愿意提交数据,我们还有其他办法,我希望我们不要走到那一步”。

台积电在相关声明中说,长期以来与所有利害关系人积极合作并提供支持,以克服全球半导体供应上的挑战。在这个复杂的供应链中提高需求可见度,应较能避免未来出现此类供应短缺的现象,在此一共同目标下,台积电作为其中强而有力的合作伙伴,将持续采取行动来应对挑战。

这一说法实际上是为自己、也为民进党当局开脱,其一,申明自己与所有的“利害关系人”,包括美国政府与民进党当局都能积极合作;其二,认为提供芯片能见度有助于“供应链的安全”,为向美国提交芯片数据制造“正当性”;其三,表态愿意继续与美方合作“应对挑战”。

此前,台积电还信誓旦旦,称一定不会损及客户及股东权益,“不会透露个别客户的商业机密信息”。但随着美国设定的期限越来越近,台积电为何决定向美国政府提交芯片数据,并表态会“继续合作”呢?

其一,民进党当局“不战而降”的直接恶果。

台积电给不给美国芯片数据,不取决于经济因素,而取决于政治攻防。民进党当局在政治上、安全上依赖美国,事实上已经沦为美国的政治附庸,只要美国下了“通牒”的,绝对不敢不有所行动和落实。去年蔡英文冒着社会强烈反对的风险,也要对美开放含有瘦肉精的美猪,实际上就是交“投名状”。这次美国针对芯片数据发出强硬指令,民进党当局不仅将球踢给了芯片企业,还为美国帮腔。10月初,民进党当局“经济部长”王美花称,这件事是“自愿性质”,美国也不是针对台积电一家,所有厂商都要提供相关信息。她还帮美国政府背书,称已经得到美方保证,“不会把资料泄露出去”。一些媒体认为,与韩国极富谋略地向美国婉言抗议相比,蔡英文当局不仅不敢说半个“不”字,反而拿台积电当挡箭牌为自己解套。由于民进党当局的第一道防线不攻即破,企业的第二道防线事实上也无险可守。

其二,民进党构建“去中向美”供应链的综合考量。

在中美经贸战初期,美国就着手把台湾拉入到美国所主导的“排中”产业链中,甚至企图阻断两岸之间的芯片供应,打击中国大陆的芯片产业和经济发展。民进党当局为了拒统谋“独”,摆脱对大陆的经济依赖,也很配合美国的政策,要求各芯片企业断绝了对大陆厂家14纳米以下芯片的供应。台积电还应当时特朗普的“邀请”在美国亚利桑那州建厂,预计2024年开始量产5纳米芯片。近期,台积电董事长刘德音接受美国《时代》周刊采访时坦言,在美国投资具有局限性,这是由于“政治驱动”。受到美国土木、电力系统缺工严重的影响,台积电不仅投资成本大增,进度也大为落后。但蔡英文当局已铁心在经济上要逐步“去中国化”,下一步还希望美台之间签署贸易暨投资架构协定(TIFA),各芯片厂家向美国提交“机密数据”,既是对美输诚,也是裹挟台积电等厂家剥离大陆的业务,加快融入以美国为首的所谓“民主阵营”产业链供应链价值链。

其三,美国政府的强大施压的攻心效应。

在美国要求各大芯片厂家提交相关数据之后,美国官员、媒体和智库不约而同传递“交数据是明智之举”“美国一定会信守不泄密承诺”等信息。既便在英特尔、英飞凌、SK海力士等公司都表示将在期限内提供数据之后,美国商务部仍然威胁道,是否动用强制措施,“要看有多少企业回应,以及提供资料的品质”。在外有重压、内无靠山的情况下,台积电只能走一步,看一步,表态与美国“合作”。

美政府以大棒手段收集芯片数据的根本原因在于抢占世界半导体芯片产业的主导权。当前,美国在芯片设计、先进设备制造等方面世界领先,但芯片生产却远远落后于台积电、三星等亚洲半导体芯片厂商,其中台积电占据了50%多的市场份额。要维护和强化美国在芯片领域的主导地位,美国一方面运用非常手段诱引各芯片制造企业在美国设厂发展,另一方面,就是摸清各大代工企业的底细,尤其是供需情况。美商务部这次公布的25个调查问题,就涉及到芯片制程节点、客户情况、库存、订单和实际出货量、产能和良率等核心数据。对于各芯片厂商而言,上交数据意味着其核心商业机密对美国政府单方面透明,美国政府将可以此为据对各厂商及重要客户实施“长臂管辖”,此外,美国半导体芯片产业也将因此拥有绝对的制信息权,境外企业的市场优势、议价权将被逐级瓦解。

台积电向美国提交的数据含金量到底有多大,相信美国政府在解析之后,还会有后续动作。但在美国全力抢占科技制高点、控制世界关键技术乃至打造新的产业链供应链安全的竞争战略下,控制台积电等世界芯片代工大厂是其业已设定的目标。如果一时控制不了,美国将会选择打压和遏制,甚至采取类似于对付法国阿尔斯通、大陆华为的非常规手段。当然,台积电也不是束手就擒,采取赴日、赴德建厂,以及扩大在大陆的产能等措施以分散风险。

由于民进党当局的对美输诚,在未来几年,台积电可能面临两个选择:其一,顺应美国政府的要求,被美方掌握企业的经营权和发展权;其二,在与美企的竞争中逐步丧失优势包括议价权,市场份额和重要性双双下降,让出代工龙头老大的位置。有台媒还担心台积电的“护台神山”的地位不保。

对于大陆来说,台积电的命运有正负两方面的影响,其一,台积电向美国提交数据,客观上为美国对我相关上下游企业实施打压和制裁提供了更加精准的依据;其二,假如台积电进一步为美国所控制,对我芯片供应链安全有着不小的威胁,而且台湾在政治和经济上更加投靠美国;其三,台积电的重要性下降,也可能导致台湾的“国际地位”下降,如果我芯片产业相应崛起,其拒统筹码将大幅减少。


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