开放“福食”能立竿见影 加速台湾取得CPTPP入场券？！

　　台湾《经济日报》发表评论文章指出，日本福岛地区食品进口解禁，民进党当局虽然一再强调开放福食进口，并没有以食安为筹码，换取加入跨太平洋伙伴全面进步协议(CPTPP);然而开放福岛食品绝非因为台湾人喜欢吃福岛产品，官方说法是开放进口可以展现台湾与国际接轨的决心，也可视为加入CPTPP的敲门砖。未来台当局会做好严格把关以维护台湾民众健康，但是情况可能并非如此单纯，台湾未来仍面临一些挑战。

　　目前全世界只有少数国家，例如中国大陆、韩国以及台湾，并没有全面开放日本福岛食品进口。除了食品安全考虑外，更有错综复杂的政经因素。日本针对韩国的禁令，还在世界贸易组织(WTO)的争端解决机制提出告诉，但结果对日本不利。在台湾此议题则陷入执政党必定支持开放进口，在野党则全力反对的长期循环。

　　基于此，台当局有责任面对开放福岛食品进口立场转变的昨非今是，逐一检视过去所强烈反对的观点。例如目前强调回归科学证据、比国际标准更加严格，以及为食安把关的三项原则，与过去马时期并无差别。为何民进党过去在野时反对，但是目前就可以解禁，是因为情况已有改善，还是执行方式不同，都应有明确说明。

　　台当局一再保证未来会在边境检验，让人可以吃的安心，但更应要求日本在源头即落实查核做好管理。虽然一般认为日本对食安管理要求非常严谨，发生漏洞机率偏低;但是台湾应检视日本在处理福岛食品出口相关流程及检附文件，是否对台湾地区与其他国家均一视同仁，特别是台湾一直要求日本需提出具有公信力的产地证明及辐射安全证明，未来开放后日方能否配合到位，必须严格落实。

　　先前开放美国莱猪，并未强制规定进口美猪需标示莱猪及非莱猪，主要理由是以瘦肉精做标示区隔违反国际规范。此论点不但具有争议性，反而使消费者在信息不足下无从辨别，因而使美国猪肉进口大减，产生 “劣币驱逐良币”的结果。未来虽然要求进口日本福岛食品必须标示产地，但是由于日本食品种类繁多，过去也曾发生产地标示不实个案;以及复合式包装食品与其附加内容物产地不同而引发疑虑。虽然会查核内外包装的产品标示与产地证明，但如何提供足够信息，使消费者能够明确区分，也必须妥善处理。

　　在台湾开放莱猪进口后，台当局又规定学校及军事单位，甚至奥运培训基地禁用莱猪，显示台当局对莱猪食安管理仍不具信心。未来开放福岛产品进口后，若此种欠缺科学证据，增添人们食安疑虑，“开大门，关小门”的做法再度重演，不但会和台湾与国际接轨的诉求背道而驰，更有可能会引起日方关切。

　　台当局以为开放美国莱猪及日本福岛食品进口，就可打通台湾加入CPTPP任督二脉，这是一厢情愿的想法。因为英国也禁止美国莱猪进口，但英国在申入CPTPP四个月后即成立工作小组，目前进入正式谈判阶段，进度超过台湾;显见CPTPP成员并不在意与自身经贸利益无关的美国莱猪问题。

　　中国大陆也已经提出申入CPTPP，但迄今仍维持对福岛食品进口禁令。未来开了福岛食品大门的台湾，能否取得先机抢在中国大陆之前成立工作小组，也是另一观察重点。

　　平心而论，加入CPTPP需得到全体会员的支持，福岛解禁可能只是日本关切的其中一个问题，台湾地区仍要有对CPTPP所有成员付出更多“头期款”的准备。而由宣布解禁到正式开放的预告期仅有十天的快速程序下，也是未来检视的重要指标。