民进党“2025非核家园”还会继续吗？

图为台湾核三厂。（台湾《中国时报》资料照片）

2024年台湾地区领导人选举结束，民进党继续执政，能源议题立即成为关注焦点，最重要的观察指标就是刚当选的赖清德是否会延续蔡英文当局的“2025非核家园”政策。

知名的民主研究学者、哈佛大学胡佛中心教授戴雅门，在14日选后的一场演讲直白表示，台湾地区必须加强能源韧性，“要考虑发展核能”。而如果要翻转非核，关键有二：一是新任当局对即将于今年进入除役的核三厂1号机的态度；二是新北市政府是否愿意通过核一、核二室外干式贮存设备计划。然而，目前看来，这两个变量并没有转圜的迹象，也就是说，“非核之路”很可能还是会继续走下去。

赖清德在竞选时曾提出“相关单位正在规划，要让停机的核能机组维持紧急使用效能，以备不时之需。”当时曾引发外界对非核转弯的期待；不过，随后民进党当局就全员出动澄清“2025非核家园目标不变”。

若想重启已经进入除役阶段的核一、核二，必须解决核废料贮存空间不足的问题，否则面对机组炉心已放满核废料的现实，完全不存在重启的可能。对此，核一、核二所在的新北市政府与台电已经吵了十几年，台电最后提行政诉讼并胜诉，市府也决定放弃上诉，宣布只要台电将水土保持计划送审，市府就会放行，不料台电却表示不会送“新计划”，因为“法院的判决是新北市府依2018年计划审查”，哪来的什么新计划。所以问题就卡住了。

然而，如果台电真的有诚意让核一干贮厂尽早启用、核二干贮厂可以早日动工，那么，即使是2018年的旧计划，台电就再送一次又何妨？台电的态度取决于新当局的能源政策方向，如果赖清德继续非核，那台电当然就不会送件，免得新北市政府真的同意了，核一、核二有没有机会重启，决策的球就回到了民进党当局，这应该不是骨子里就是想废核的民进党政客想要面对的决策难题，所以就让台电采取拖字诀吧。

当然，也有人说，新北市政府也可以通过台电2018年的计划就好了嘛，何必为难台电？但这样要求新北市政府是不公平的。一来，从2018年到台电取得胜诉的2023年，已经过了5年，这段期间原厂址有没有出现任何改变，只有台电知道，怎么会要新北市政府为台电背书？如果市府通过台电计划后却发现有新的状况发生，谁该负责？其次，台当局始终没有明确提出最终核废处置计划，新北市政府当然会担心一旦通过干式贮存厂，那核废就永远也搬不走了。

说到底，如何处置核废料、乃至于能源政策走向，都是台当局的职责，不应该推给地方政府。再说，即使核一、核二干贮厂取得使用执照，也至少还要18～24个月才上线，再加上机组重启也需要时间，根本来不及解电力不足之急。如果赖清德团队无意延续蔡英文当局的“2025非核家园”政策，就不要再和地方政府“答嘴鼓”了，必须先对运转执照只到今年6月的核三厂1号机，以及到2025年5月中旬的2号机，迅速采取包括修“法”延役等措施，让核三可以不必停机。

然而，赖清德会这么做吗？按照他一路走来的非核态度，此事恐怕不容乐观。或许只有等到电力或能源出现重大问题，民进党当局才会被迫醒悟吧！政党没有轮替，全民也只能共同承担这样的结局了。（作者彭蕙仙为台湾资深媒体人/来源：台湾《中国时报》）