苏泳霖：美国能捞则捞 赖当局能混则混

美国公布最新对台“对等关税”20%后，外界都高度关注所谓“暂时性税率”的内涵与走向。主持台美经贸谈判的行政机构副负责人郑丽君3日返台后，面对媒体低调不愿多谈，只称“继续谈判努力争取更好的税率”。耐人寻味的是美国贸易代表葛里尔的说法，被问及8月7日关税生效前，美国能否与台湾地区达成协议时，他仅称“这不是我的重点”。

台美经贸谈判负责人此时的表态，不禁让人想起一句名言：“能捞则捞，能混则混”。前者指的是特朗普政府，后者指的是赖清德当局。美方“能捞则捞”，是因为特朗普政府认为，从4月起开始发动的关税大战及后续的谈判、叫价、妥协，基本达到了既定目标，亦即透过加收关税充实美国国库。

换言之，向台湾地区加收20%关税，对特朗普而言是“让美国再次富裕”的现在进行式，所以从葛里尔最新的态度来看，美方并不着急和台湾地区达成协议，只要台当局给出的条件没能令特朗普满意，20%的税率就会继续下去，直至台当局继续让步、对特朗普照单全收。

反过来看，民进党当局定调20%的税率是暂时的，还要“争取更低”，并凸显出较4月时宣布的32%税率已调降，也是一种安抚民心的预期管理，至于今后谈判结果如何，相信赖当局心里也没底。

相较日、韩用超高对美投资额来换取15%的较低税率，以目前台美谈判进度与国际经贸情势来看，相信20%本身应该附带台湾地区对美一定数额的投资作为前提，但台美双方都没有公布，显然是卡在几大领域：一是半导体部分，美方尚未做最后拍板，故赖当局认为只要争取到半导体在全球较优惠的关税，其他传统产业可以“忍”；二是芯片技术转让部分，相信这是赖当局不可承受之重，一点点的退让都将令“执政”基础雪崩；三是对美投资部分，预料赖当局向美方提出纳入巨额军事采购，但726罢免失败恐令这个愿景泡汤。

至于“大陆因素”在台美经贸谈判中的影响其实并不显著。对特朗普而言，与中国大陆经贸谈判的重要性显然要高于中国台湾，因而“台湾牌”猪羊变色，不再是美方“抗中友台”的杠杆，因此近日传出美方不同意赖清德8月过境纽约。

由此可见，这也是赖当局在关税问题上“能混则混”的动机之一。可以判定，直至今年底，内有罢免失败、外有中美交易的大环境，这会是赖当局“伺机而动”的时期。（作者为智库研究员）